Ассоциация реформ Грузии (GRASS) отзывается специальным заявлением на возможную аннексию Абхазии и т.н. Южной Осетии Россией, и обращается к власти с несколькими рекомендациями. Предлагаем без изменений текст заявления, который Серги Капанадзе и Елена Хоштария представили в пресс-клубе "Prime Time": Предложенный Россией Абхазии т.н. договор является новым этапом посягательства на государственность и суверенитет Грузии. Для реализации собственных геополитических намерений данным договором Россия осуществляет аннексию оккупированной территории Абхазии. Это совершенно новый этап в российско-грузинских отношениях, чему требуется надлежащее внимание государства, и новая стратегия против оккупации.
Аннексия оккупированных территорий Грузии Россией также преследует целью: • Препятствие процессу европейской и евроатлантической интеграции Грузии; • Вовлечение Грузии в процессы евразийской интеграции; • Максимальное усложнение мероприятий по восстановлению доверия населения Абхазии и Цхинвальского региона; • Крайнее осложнение восстановления территориальной целостности Грузии.
"Предложение" данного договора Сухуми является не единственным, а одним из составных частей процесса аннексии. Аналогичный процесс проводится также в отношении Цхинвальского региона, и если своевременно не препятствовать этому процессу, ожидается полное и формальное формирование обоих оккупированных территорий субъектами Российской Федерации. Разумеется, этот договор требует немедленной, координированной, и эффективной реакции власти Грузии, однако важно осознавать, что стране необходима новая, более широкая, и долгосрочная стратегия анти-аннексии.
С 2008 года по настоящее время Грузия проводила достаточно успешную политику непризнания, и осуществляла дипломатическую стратегию борьбы против оккупации. В результате этой стратегии почти все значительные международные организации и партнеры оценили положение в Абхазии и Цхинвальском регионе, как оккупацию. А в результате успешной политики непризнания Россия смогла склонить на признание только Венесуэлу, Никарагуа и Науру, а Тувалу и Вануату вновь признали территориальную целостность Грузии.
Переход из оккупации на аннексию с российской стороны требует от Грузии формирования качественно новой стратегии против аннексии. Стратегия анти-аннексии, на наш взгляд, должна состоять из следующих элементов:
• Подготовка политической и правовой почвы для возбуждения дела против России в международных судах; • Последовательные, координированные, и активные дипломатические и политические действия для подготовки партнеров в случае аннексии с целью установления России международных санкций; • Регулярно задействование многосторонних правовых, политических, гуманитарных и других рычагов, существующих в международных организациях; • Задействование торговых и другого рода рычагов и инструментов против России во Всемирной торговой организации, для чего первым делом необходимо привести в действие договор, подписанный между Россией и Грузией в 2011 году, который по сегодняшнее время не имплементирован, в том числе из-за пассивности правительства Грузии; • Снижение экономической и энергетической зависимости Грузии от России; • Пересмотр системы безопасности, стратегии обороны, и стратегических документов с учетом новых опасностей, исходящих от аннексии; • Активная работа с международной прессой с целью формирования международного мнения; • Исходя из аннексии внедрение новой международной правовой и политической терминологии; • Формирование новых, реалистичных и действенных инициатив в отношении населения Сухуми и Цхинвали, в том числе, где возможно с использованием статус-нейтрального подхода.
Естественно, существующие на сегодня отношения с Российской Федерацией не могут сохраняться во время проведения этих действий. Мы считаем, что правительство, исходя из новых опасностей, должно быть готово вести отношения с Российской Федерацией по другой стратегии. Ассоциация реформ Грузии разработала рабочую концепцию стратегии против аннексии, которая будет предложена правительству, и она в ближайшем времени будет опубликована. Ассоциация реформ Грузии готова сотрудничать с властью Грузии и всеми заинтересованными сторонами с целью разработки Грузией стратегии против аннексии, и ее осуществления.