Зарегистрированы две законодательные инициативу по тайному прослушиванию

Проводить тайное прослушивание электронной коммуникации следственный орган сможет только после того, как получит соответствующее разрешение от инспектора по защите персональных данных, - говорится в пакете законодательных изменений, который был зарегистрирован сегодня в Парламенте при авторстве депутатов от Грузинской мечты Эки Беселия, Ираклия Сесиашвили и Гедевана Попхадзе.

Сегодня же по данному вопросу свой проект зарегистрировал также и депутат Грузинской мечты от Республиканской партии, председатель Юридического комитета Вахтанг Хмаладзе. Его инициатива подразумевает, что доступ к прослушиванию – т.н. ключи, который в настоящее время находится в руках МВД, должен быть передан Национальной регулировочной комиссии по коммуникациям.

Два различных варианта были инициированы после того, как на прошедшем 19 ноября закрытом заседании работающей по данному вопросу группы не удалось согласовать какую-нибудь одну из моделей. Новую модель Парламент должен был принять до 1 ноября, но из-за того, что не удалось уложиться в этот срок, Парламент решил отложить принятие на четыре месяца, а президент Маргвелашвили наложил вето на эту отсрочку, призвав депутатов принять новые законодательные регуляции до 1 декабря; Парламент согласился на ограниченные сроки, предложенные президентом.

Инициированный тремя депутатами Грузинской мечты пакет законодательных изменений, который, в принципе, отражает тот подход, который был озвучен премьер-министром Ираклием Гарибашвили три месяца назад, предусматривает введение системы из т.н. «двух ключей», что означат, что МВД сохранит прямой доступ к серверам коммуникационных операторов , однако министерство не сможет независимо активизировать прослушивание без электронного согласия на это инспектора по защите персональных данных.

Согласно законопроекту, двухэтапная электронная система должна быть задействована с 31 марта 2014 года – именно в течение этого срока законопроект обязывает МВД обеспечить программное внедрение новой системы.

Полномочия инспектора по защите персональных данных Тамары Калдани, которая является руководителем главного органа, осуществляющего надзор за тайным прослушиванием и записью, существенно расширены в результате большинства тех изменений, которые были приняты Парламентом в августе этого года в связи с тайной слежкой. В то же время, в бюджете 2015 году предусматривается увеличение финансирования Аппарата инспектора вдвое до 1,2 млн. лари.

Наряду с тем, что инспектор по защите персональных данных получит дополнительно рычаг для включения в электронном виде зеленого света для начала прослушивания на основании судебного решения, инспектор также получит функцию осуществления контроля банков данных, хранящихся в МВД, посредством электронной системы. Согласно законопроекту, эту специальную электронную системы МВД должно создать до 31 декабря 2013 года.

Согласно законопроекту, инспектор по защите персональных данных дважды в году должен представлять специальный доклад парламентскому Комитету по правам человека по результатам контроля за тайным прослушиванием телефонных разговоров и по банкам данных.

Этот законодательный пакет, который включает в себе изменения к Закону об электронной коммуникации, Уголовно-процессуальному кодексу и Закону об оперативной следственной деятельности, не поддерживают те неправительственные организации, которые уже давно проявляют активность с целью принятия законодательных изменений для искоренения незаконного прослушивания. Их позиция заключается в том, что МВД должно быть лишено рычага прямого доступа к прослушиванию; По их же мнению, подключение к процессу инспектора по защите персональных данных неправильно, так как инспектор, по закону, имеет надзирательную функцию.

Неправительственные организации, в том числе, Международная прозрачность – Грузия и Ассоциация молодых юристов Грузии подготовили законодательное предложение, согласно которому МВД должно лишиться прямого доступа к тайному прослушиванию, и вместо этого, этот механизм должен быть передан операторам сотовой телефонной связи и суду, которые технически должны иметь возможность давать разрешение правоохранительным органам на санкционированное прослушивание. Это предложение не получило вид законодательной инициативы. Депутаты от оппозиционного Национального движения выразили желание инициировать это предложение, но неправительственные организации отказались от этого предложения, и вместо этого призвали депутатов от Грузинской мечты или бывших членов этой команды от «Свободных демократов» инициировать их вариант в виде законодательной инициативы.

В рядах парламентского большинства Грузинской мечты нет единства по тому вопросу, какому зарегистрированному проекту будет отдано предпочтение в ходе голосования, которое планируется на следующей сессионной неделе, чтобы закон был бы принят до 1 декабря. Некоторые представители Грузинской мечты от Республиканской партии, а также от Национального форума поддерживают инициативу депутата Хмаладзе; К поддержке этой инициативы склонны также и перешедшие в оппозицию «Свободные демократы». Но большинство депутатов Грузинской мечты, очевидно, поддержит вариант, инициированный депутатами Беселия, Сесиашвили и Попхадзе.

Для принятия этого законодательного изменения потребуется поддержка большинства присутствующих на пленарном заседании депутатов, но не менее 1/3 всего состава депутатов из 150 человек.