Позиции в ГМ разделились по проекту поправок о тайном прослушивании

26-27 ноября Парламент Грузии обсуждает законодательный пакет о тайном прослушивании коммуникаций, поддерживаемый правительством, в отношении которого позиции внутри правящей коалиции Грузинская мечта вновь разделены, а Республиканская партия подготовила отдельные изменения на фоне того, что сроки урегулирования проблемы прямого доступа МВД к серверам коммуникационных операторов подходят к концу.

Пакет законодательных изменений, который был инициирован депутатами Грузинской мечты, председателем Комитета по права человека Экой Беселия, ее заместителем Гедеваном Попхадзе и председателем Комитета по обороне и безопасности Ираклием Сесиашвили, и который подразумевает сохранение прямого доступа, т.н. «ключа» к тайному прослушиванию за МВД, воспринимается, как написанный в МВД проект.

Дебаты ведутся вокруг вопрос о том, кто должен иметь прямой доступ, т.е. «ключи» к серверам коммуникационных операторов с той целью, чтобы прекратить практику незаконного прослушивания.

Во время представления законопроекта на заседании Парламента 26 ноября депутат Эка Беселия заявила, что ее инициатива предусматривает «систему из двух ключей», что означает, что МВД сохранит прямой доступ к серверам коммуникационных операторов, а второй ключ будет в руках инспектора по защите персональных данных, полномочия которого были расширены в результате принятых недавно законодательных изменений. Беселия и другие авторы законопроекта заявляют, что идеей этой инициативы является то, что после получения судебного разрешения МВД, независимо от того, что у него будет прямой доступ к серверам коммуникационных операторов, не сможет независимо приступить к прослушиванию без электронного согласия на это от инспектора по защите персональных данных.

Оппоненты заявляют, что текст законопроекта, который наполнен такой сложной терминологией, как «система менеджмента правомерного перехвата» и другие, далеки от того, что пытаются представить авторы и оставляют возможность МВД для действий в обход согласия со стороны инспектора по защите персональных данных.

Депутат от Республиканской партии Гигла Агулашвили заявил, то, что говорят соавторы, может и приемлемо для него, но, к сожалению, в законопроекте не отражены те пкнуты, которые обеспечили бы доведение до минимума возможность незаконного прослушивания. По его словам, этот законопроект имеет право на существование, если эти и другие вопросы будут отражены в нем.

Депутат от Национального движения Зураб Джапаридзе заявил, что МВД поддерживает этот законопроект, так как он, фактически, не лишает правоохранительные структуры прямого доступа к серверам коммуникационных операторов.

«Представьте, что у вас есть шкаф, у этого шкафа есть дверь, которую закрывает и открывает МВД и у двери стоит инспектор по защите персональных данных, который видит, сколько раз дверь была закрыта и открыта, и чьи данные слушало МВД, но этот закон не говорит, что МВД может прорезать такую же дверь на стороне, слева или справа или сзади, и у такой двери уже не будет стоять инспектор по защите персональных данных и не сможет ее контролировать. Это является главным недостатком», - заявил Джапаридзе.

Депутаты из партии бывшего министра обороны Ираклия Аласания «Свободные демократы» также выступают против изменений, поддерживаемых правительством.

Несколько депутатов от партии «Грузинская мечта – Демократическая Грузия», председателем которой является премьер-министр Ираклий Гарибашвили, также выступили публично против законопроекта; Этими депутатами являются Элисо Чапидзе и Тамара Кордзаия; Несмотря на то, что последняя является членом «Грузинской мечты- Демократической Грузии», она часто разделяет позиции Республиканской партии.

Оппоненты также критикуют положение, согласно которому, МВД поручается обеспечить технические возможности и создать электронную программу для инспектора по защите персональных данных.

Противники также заявляют, что в соответствии с законопроектом, инспектору по защите персональных данных присваиваются более широкие полномочия, чем функции мониторинга. Оппоненты заявляют, что предоставление инспектору по защите персональных данных полномочий на техническое обеспечение осуществления законного тайного прослушивания правоохранительными органами превращает инспектора по защите персональных данных из контролирующей структуры в участника процесса.

«Перевернув ключ, инспектор по защите персональных данных делает возможным осуществление тайных мероприятий в отношении конкретного лица, в конкретном отрезке времени, с конкретной интенсивностью. Именно эти действия и должен контролировать инспектор, и больше ничего, а получается, что инспектор сам осуществляет те действия, контроль над которыми поручается ему – исходя из этого, очевиден конфликт интересов», - заявил депутат Шалва Шавгулидзе от «Свободных демократов».

Инспектор по защите персональных денных Тамара Калдани также заявила, что функция контроля ее службы охватывает только контроль, а не участие в процессе.

Для принятия законопроекта необходима поддержка большинства присутствующих депутатов, но не менее 50 депутатов.

Сегодня же депутаты также начнут обсуждение второго законодательного пакета по тому же вопросу, который был инициирован представителем Республиканской партии, председателем Юридического комитета Вахтангом Хмаладзе. Его инициатива основывается на принципе, чтобы т.н. ключ был бы в руках Национальной регулировочной комиссии, вместо инспектора по защите персональных данных.

Новые регуляции Парламент должен принять до 1 декабря.

Летом этого года Парламент принял законодательные изменения, которыми были узаконены улучшенные регуляции осуществления тайных следственных действий, в том числе, были установлены более высокие стандарты для получения разрешения правоохранительными органами от суда на осуществление прослушивания, а также с точки зрения осуществления мониторинга были расширены полномочия инспектора по защите персональных денных.

Но депутаты оставили нерешенным главный вопрос о том, кто должен иметь прямой доступ к прослушиванию. В качестве крайнего срока для принятия соответствующего законопроекта было определено 1 ноября 2014 года.

Но противоречия вокруг того, какую систему нужно внедрить, сделали невозможным подготовку законопроекта в установленный срок и Парламент на четыре месяца продлил сроки принятия закона.

Президент Маргвелашвили наложил вето на продление срока принятия закона и в качестве крайнего срока предложил депутатам 1 декабря 2014 г. Депутатам парламентского большинства Грузинской мечты пришлось согласиться с этим предложением президента.