IDFI: На лоббистов в США бюджет потратил свыше 9 млн, а Иванишвили - 5 млн долларов
08.10.2015 18:36
По сообщению Института развития свободы информации, в 2008-2015 году на лоббистскую деятельность в США из госбюджета Грузии в целом потрачено 9 585 115 долларов США, а разные частные лица и партии в тот же период потратили 5 270 490 долларов США, в том числе бывший премьер-министр Бидзина Иванишвили потратил 5 222 490 долларов США. Следует отметить, что Иванишвили начал лоббистскую деятельность только с конца 2011 года (когда анонсировал, что входит в политику), и прекратил в 2012 году. IDFI распространяет данную информацию со ссылкой на департамент юстиции США. Институт развития свободы информации заявляет, что на официальной веб-странице Министерства юстиции США www.fara.gov размещены как отчеты за полугодие, представленные конгрессу, так и база данных документации деятельности лоббистских компаний.
На основании открытых источников IDFI детально изучил лоббистскую деятельность Грузии в США с 2008 года по настоящее время. В этот период из Грузии всего 9 учреждений/лиц получали услугу лоббистских компаний в США: правительство Грузии; Администрация президента Грузии; Совет национальной безопасности Грузии; Аппарат премьер-министра Грузии; Министерство обороны Грузии; Министерство образования и науки Грузии; Бидзина Иванишвили, "Грузинская мечта" и "Свободные демократы"; "Единое национальное движение"; Инициативная группа Саломэ Зурабишвили.
"Из отчетов, представленных конгрессу США, выясняется, что в 2008-2015 году на лоббистскую деятельность в США из государственного бюджета Грузии в совокупности потрачено 9,585,115.04 долларов США, а разные частные лица и партии в тот же период потратили 5 270 490 долларов США. Суммарно, в течение года самое большое количество средств, 7,2 миллиона долларов США потрачено в 2012 году. Это преимущественно было обусловлено тем фактом, что в данное время в Грузии шла подготовка к парламентским выборам, и наряду с государственными ведомствами расходы на финансирование лоббистской деятельности были у Бидзины Иванишвили и его политической группы. В течение этих лет выявились три самых крупных актора, ведущих лоббистскую деятельность в США: правительство Грузии, Совет национальной безопасности, и Бидзина Иванишвили, на которых в совокупности приходится 98% всей суммы, уплаченной в 2008-2015 году, то есть 14,6 миллионов долларов США"- говорится в исследовании IDFI.
Там же сказано, что с 2008 года по нынешнее время больше всего суммы в течение одного года заплатил Бидзина Иванишвили.
"Однако Бидзина Иванишвили начал лоббистскую деятельность только с конца 2011 года (когда анонсировал что идет в политику), и прекратил в 2012 году. Что касается направления бюджетных средств на лоббистскую деятельность, в течение этих лет суммарно больше всего денег - 6,6 миллионов долларов США заплатил Совет национальной безопасности. Помимо вышеупомянутых трех крупных игроков, остальные 1,8 миллионов долларов США в течение этих лет распределяется на шесть игроков (аппарат премьер-министра, администрация президента, Министерство образования и науки, Министерство обороны, "Единое национальное движение", Саломэ Зурабишвили)"- говорится в исследовании IDFI.
Согласно отчету, в случае аппарата премьер-министра, администрации президента, и Министерства обороны, основная деятельность лоббистских компаний включала организацию встречи официальных лиц Грузии, распространение информации о Грузии, отношения со СМИ США, организацию дискуссий об оборонных и внешнеполитических приоритетах Грузии и т.д.
В случае Министерства образования и науки, суммы, перечисленные лоббистским компаниям в 2011-2012 году, в основном были направлены на распространение информации о проекте "Учи и учись вместе с Грузией" ("Teach and Learn with Georgia"). В 2011 году Минобразования заплатило 20 000 долларов США, а в 2012 году- 50,041.7 долларов США, всего 70,041.70 долларов США.
По сообщению IDFI, лоббистская компания помогала "Единому национальному движению" в доставке мнений, целей, позиций, и программ партии до такой аудитории США, как члены конгресса, представители исполнительной власти, неправительственные исследовательские и образовательные учреждения и т.д. По данным, существующим в настоящее время, в 2014 году за осуществленную в США лоббистскую деятельность ЕНД потратил 42 000 долларов США.
Касательно Саломэ Зурабишвили, ее лоббистская деятельность включала около 10 дней с конца августа 2013 года. Именно в этот период Саломэ Зурабишвили собиралась принять участие в президентских выборах в Грузии, однако из-за двойного гражданства в начале сентября 2013 года ЦИК отказался зарегистрировать ее кандидатуру, и в то же время прекратилась и ее лоббистская деятельность в США. Согласно исследованию IDFI, с августа до начала сентября 2013 года Саломэ Зурабишвили потратила на лоббистскую деятельность 6 000 долларов США.
"Особенно интересным является сравнение сумм, перечисленных из государственного бюджета до и после выборов 2012 года. Из доступных данных выясняется: до выборов 2012 года на лоббистскую деятельность в США тратились в 2,37 раз больше бюджетных средств, чем после выборов. А также любопытно, что до смены власти в лоббистскую деятельность были включены гораздо больше государственных структур: помимо правительства Грузии лоббистским компаниям перечисляли деньги Совет национальной безопасности, администрация президента, аппарат премьер-министра, Министерство образования и науки, Министерство обороны. Между тем после выборов на лоббистскую деятельность перечислило средства только правительство Грузии.
Из данных FARA выясняется, что лоббистской деятельностью в США пользовались также сепаратистские правительства Абхазии и т.н. Южной Осетии. В результате изучения договоров становится очевидным, что лоббистские кампании сепаратистских режимов были направлены против территориальной целостности Грузии. В целом в 2009-2011 году де-факто правительство Абхазии заплатило за лоббистскую услугу 430 000 долларов США, а Южной Осетии в тот же период – 457,850 долларов США"- говорится в исследовании.