Грузинские власти стремятся к скорейшему вступлению в НАТО

Грузинские власти стремятся как можно скорее вступить в НАТО, подчеркивая свою приверженность реформам. Однако критики правительства внутри страны продолжают жаловаться на отсутствие прозрачности в процессе военной реорганизации. Между тем представители НАТО воодушевлены продвижением грузинского правительства по пути реформ, хотя и воздерживаются называть конкретные сроки присоединения к альянсу Грузии.

Проблемы и перспективы присоединения Грузии к НАТО обсуждались на состоявшейся 1-3 мая в Тбилиси конференции, посвященной вопросам безопасности. Ее участники сосредоточили внимание на успехах Грузии в составлении Стратегического оборонного обзора (SDR), по сути – реестра стратегических активов страны. SDR является элементом Программы индивидуального партнерства (IPAP), которая должна подготовить Грузию к присоединению к НАТО.

Помощник генерального секретаря НАТО по вопросам военного планирования и политики Джон Колстон заявил журналистам на конференции, что альянс «находится под впечатлением» внимания, которая уделяет Грузия «будущим структурам безопасности и военным структурам». Алексис Шахтахтинский, советник президента Парламентской Ассамблеи НАТО, назвал Грузию «де-факто» членом НАТО, однако, как и другие представители альянса, уклонился от обсуждения сроков приема страны в члены организации.

Грузия продолжила обхаживание НАТО 4 мая, когда прибыла делегация Парламентской Ассамблеи НАТО, которая, помимо переговоров с военным и политическим руководством страны, должна будет посетить военную базу в Ахалкалаки. Местные СМИ сообщают также, что представители НАТО отправятся в зоны конфликта – Южную Осетию и Абхазию.

Членство в НАТО, с точки зрения президента Михаила Саакашвили, является центральным элементом стратегии безопасности Грузии – страны, которая, в течение почти всей истории своей независимости находилась в конфликтных отношениях с Россией. В переданном 17 апреля по телевидению выступлении Саакашвили похвалил процесс интеграции в НАТО и сказал, что членство в НАТО – «стратегический и миролюбивый шаг к укреплению Грузии и разрешению конфликтов». Торнике Шарашенидзе, директор информационного центра НАТО при министерстве обороны Грузии, приветствовал недавние позитивные оценки представителей альянса, подчеркнув при этом, что SDR пока не завершен.

Военная реформа сопровождается жалобами со стороны некоторых экспертов, считающих, что ей не хватает прозрачности, особенно в том, что касается военных расходов. «Мне трудно судить, что происходит, потому что они не пускают меня на базы», говорит Ираклий Аладашвили, аналитик и военный корреспондент. «Если журналист не может пройти на военную базу и посмотреть, что происходит, это означает, что происходит что-то неправильное. Гражданский контроль слаб, а должен быть сильнее, особенно если мы стремимся к членству в НАТО».

Шалва Пичхадзе, председатель грузинской неправительственной организации «Грузия в НАТО», предостерег от оценок военной реорганизации вне контекста демократизации. Он подчеркнул, что строительство демократических институтов далеко не завершено, и выразил озабоченность тем, что западные правительства не оказывают нажима на администрацию Саакашвили с тем, чтобы ускорить темпы демократизации, учитывая растущее стратегическое значение Грузии в кавказском регионе. Администрация «надеется, что НАТО закроет глаза на злоупотребления и ошибки правительства», сказал он.

Елена Хоштария, чиновник высокого ранга, занимающаяся в правительстве вопросами интеграции в евроатлантические структуры, признала, что выполнение обязательств по программе IPAP означает нечто большее, чем реорганизация вооруженных сил. «Речь идет не только об оборонной реформе, а о реформе всего государства в целом – приведении в соответствие со стандартами НАТО всех государственных институтов», сказала она. «Разумеется, необходимо укрепление демократических институтов. Необходимо очень ясное представление о политике в области международной безопасности. Необходимы реформы в широком спектре – от системы обороны до науки и образования».

НАТО внимательно наблюдает за выполнением Грузией программы IPAP и провела в марте и апреле соответствующие консультации. В марте миссия, в задачи которой входила оценка положения дел, выразила удовлетворение ходом военных реформ, однако проявила озабоченность некоторыми аспектами демократизации, в том числе касающимися создания независимой судебной системы. Пичхадзе призвал обратить внимание на заявление НАТО о том, что местные выборы в Грузии этой осенью должны стать проверкой на демократию. «Если НАТО считает, что Грузию все еще необходимо проверять, это означает, что [представители НАТО] не уверены, что демократические реформы идут так, как они должны были бы идти», сказал он.

Официальные лица в Тбилиси, похоже, убеждены в том, что заявка Грузии на вступление в НАТО будет рассмотрена. Георгий Барамидзе, государственный министр по вопросам евроатлантической интеграции, сказал, что, как «показали» апрельские консультации в Брюсселе, Грузия выполняет свои обязательства по реформам. Ближе к концу года Грузия будет готова к выполнению Программы по вступлению в НАТО (MAP) – следующего этапа на пути в НАТО, отметил Барамидзе.

Хоштария, помощница Барамидзе, подчеркнула, что грузинское правительство больше озабочено результатами, чем конкретными сроками. «Позиция НАТО совершенно ясна. На их взгляд, процесс интеграции Грузии в НАТО должен основываться на выполнении условий. Мы всецело поддерживаем эту позицию, потому что привержены процессу реформ», сказала она.