|
|
|
Исследование Совета Европы о стигматизации НПО в Грузии26.03.2024 14:49 Экспертный совет по законодательству о неправительственных организациях Совета Европы опубликовал исследование о стигматизации неправительственных организаций в Европе, где говорится о «широко распространенной и тревожной тенденции» стигматизации неправительственных организаций. Исследование основано на ответах на анкету общественных организаций, действующих в 31 государстве-члене Совета Европы, а также в России, и двух международных неправительственных организаций. Анкета содержала в общей сложности 55 вопросов. Анализ главным образом основан на структуре анкеты и включает следующие главы: Негативное отношение к определенным целям и деятельности неправительственных организаций; Основные источники стигматизации неправительственных организаций и основы такой практики; Политика и практика, которые способствовали стигматизации НПО; Масштабы и продолжительность стигматизации неправительственных организаций; Усилия НПО по борьбе со стигматизацией; и Возможные стратегии, предлагаемые неправительственными организациями для борьбы со стигматизацией. Исследование показало, что НПО, занимающиеся правами человека и меньшинств (борьба с коррупцией и журналистские расследования), а также вопросами окружающей среды, особенно уязвимы перед лицом стигматизации. «Civil Georgia» ознакомился с оценкой грузинских неправительственных организаций по поводу стигматизации НПО в Грузии. Негативное отношение к определенным целям и деятельности НПО Грузинские неправительственные организации заявили, что в стране существует стигматизация в отношении организаций, занимающихся вопросами религиозных меньшинств и правами женщин, а также неправительственных организаций, занимающихся борьбой с коррупцией и журналистскими расследованиями. Следует отметить, что неправительственные организации, преследующие легитимные цели, заявляют, что их способность действовать свободно и отстаивать свои цели защищена свободой объединений и свободой выражения мнений, закрепленными в Конституции Грузии. Основные источники стигматизации НПО Грузинские неправительственные организации отметили, что важными источниками стигматизации являются государственная власть или высокопоставленные политики правящей партии. Затем идут проправительственные или другие СМИ, пропагандирующие популистские и ксенофобские взгляды, а также традиционные церкви, религиозные организации, крайне правые экстремистские группы и определенные слои общества, включая тех, кто выступает против прав ЛГБТИК+. Следует отметить, что государственная власть Грузии была признано основным источником стигматизации, как своими действиями, так и незащищенностью законных прав НПО. Стигматизация в Грузии часто оправдывается защитой традиционных семейных и религиозных ценностей, моральных опасений, национальной безопасности, общественного порядка и защиты от иностранного вмешательства. Политика и практика, которые способствовали стигматизации НПО Что касается политики и практики, которые способствовали стигматизации НПО в нескольких странах, в том числе в Венгрии, Боснии и Герцеговине и Грузии, были названы инициативы по воспроизведению в той или иной форме российского закона об иностранных агентах. Однако было также отмечено, что в Грузии провалился законопроект «Об иностранных агентах». В докладе также подчеркиваются факты исключения из процесса принятия решений. Несмотря на успешную адвокацию, которая помешала принятию законопроекта об иностранных агентах в Парламенте, респондент из Грузии отметил: «можно сказать, что заметных изменений в политике нет. Несотрудническая позиция правительства обычно выражается в словесных нападках, распространении обвинений и лишении возможности участвовать в процессе принятия решений или текущих политических, социальных и юридических дискуссиях». В Грузии зафиксированы злоупотребления властью со стороны полиции и надзорных органов, а также «неблагоприятное» отношение к НПО, защищающим права женщин. Что касается клеветнических кампаний в СМИ, грузинские НПО заявили, что основной целью кампаний были женщины-правозащитницы и НПО, защищающие права женщин. Согласно исследованию, физические нападения на НПО и активистов в Европе, и особенно в Грузии, часто были связаны с отсутствием эффективного расследования или защиты со стороны полиции. В частности, международная неправительственная организация, занимающаяся правами трансгендеров, отметила, что физические нападения на их деятельность в целом были редки, хотя с некоторой частотой они происходили в Российской Федерации, Грузии, Великобритании, Норвегии и Армении. Масштабы и продолжительность стигматизации НПО Респонденты из Грузии отметили, что известные НПО, такие как АМЮГ и «Международная прозрачность – Грузия», обычно становятся первыми объектами атак из-за их активной критики текущих тенденций. Респондент из Грузии подчеркнул события, которые развивались после того, как Грузии отказали в предоставлении статуса страны-кандидата в члены ЕС в 2022 году. Респондент отметил, что за масштабными акциями под лозунгом «Домой к Европе» последовали общественно-политические мероприятия, которые отражали ужесточение отношения властей Грузии к НПО. По словам респондента, за этот период участились обвинения, словесные нападки и преднамеренное распространение дезинформации против НПО. Реакция гражданского общества на процесс вступления Грузии в ЕС, похоже, вызвала риторические нападки со стороны лидеров властей и проправительственных СМИ. Одна из НПО-респондентов отмечает, что в этот период правительство Грузии и еще больше воздерживалось от участия в политических дискуссиях с критически настроенными НПО, а в некоторых случаях публично отказывала конкретным организациям в участии. Однако оно осталось открытым для работы с НПО над менее политически чувствительными инициативами. Усилия НПО по борьбе со стигматизацией В исследовании отмечается, что в опрошенных странах, включая Грузию, было предпринято несколько попыток борьбы со стигмой. Такие инициативы были нацелены как на внутренних заинтересованных сторон, включая политиков и общественность, так и на международных доноров. Кроме того, НПО в ряде стран, в том числе в Румынии, Грузии, Молдове, Польше, Российской Федерации и Турции, подали заявления в Европейский суд по правам человека. Хотя многие из этих дел все еще находятся на рассмотрении, сообщалось о «положительных результатах» в делах против Российской Федерации, Турции и Грузии. Потенциальные стратегии, предлагаемые НПО для борьбы со стигматизацией Респонденты из Грузии выступают с рекомендацией принятия ряда мер по борьбе со стигматизацией, включая содействие взаимодействию вовлеченности общественности с правительством по политическим вопросам. Однако они также предупредили, что, якобы «благонамеренные» призывы к законодательным изменениям могут быть злонамеренно использованы на практике для продвижения «скрытой повестки правительства». Несмотря на то, что предлагаемые меры адаптированы к текущей ситуации в стране, активное и постоянное взаимодействие институтов Совета Европы и ЕС, а также ООН с местными заинтересованными сторонами было признано критически важным в совместных усилиях по борьбе со стигматизацией в Грузии. Источник:
|
|
|
Информационно-аналитический портал Грузия Online Новости Грузии, эксперты и аналитики о конфликтах (Абхазия, Самачабло), Грузия на пути в НАТО, геополитика Кавказа, экономика и финансы Грузии © "Грузия Online", 2005, Тбилиси, Грузия, Дизаин: Iraklion@Co; Редакция: При использовании материалов гиперссылка на портал обязательна |