Антигрузинская кампания в России. Дискриминация по этническому признаку (конец сентября - октябрь 2006 г.)

Краткий обзор публикаций средств массовой информации, материалов информационных агентств, данных правозащитных организаций

Обострение российско-грузинских отношений. Хроника событий

27 сентября грузинские власти задержали пятерых российских военнослужащих (офицеров ГРУ). Один из них вскоре был оcвобожден, четверым предъявлено обвинение в шпионаже против Грузии. Российская сторона расценила данный инцидент как провокацию. МИД РФ объявил об отзыве посла в Тбилиси в Москву для консультаций, а также об эвакуации части сотрудников посольства и членов их семей. На совещании с членами Совета безопасности РФ президент Владимир Путин заявил: "В Грузии брошены в тюрьмы наши военнослужащие. Это такой признак правопреемства политики Лаврентия Павловича Берии, как внутри страны, так и на международной арене. Россию стараются побольнее ущипнуть, спровоцировать. Эти люди думают, что, находясь под крышей своих иностранных спонсоров, они могут чувствовать себя комфортно и в безопасности. Вот мы и посмотрим, так ли это на самом деле".

29 сентября зам. главы Федеральной миграционной службы Вячеслав Поставнин заявил о намерениях ведомства ужесточить надзор за трудовыми мигрантами из Грузии. "Большинство грузинских трудовых мигрантов находятся в России нелегально. В прошлом году из этого региона пересекли границу и въехали к нам 321 тыс. человек с различными целями, и только 4,5 тыс. работают в России легально. В связи с этим в отношении грузинских мигрантов будут применены усиленные меры. Возможно, будут депортации, выдворения". "При ведомстве может быть создана отдельная структура по надзору за приезжими из этой республики". В.Поставнин признал, что внимание к грузинам вызвано не только большим количеством нарушений с их стороны: "Конечно, это является одновременно и политическим решением в свете грузино-российского конфликта - как ответная мера на действия грузинских властей".

В ФМС заявили, что Грузия на сегодняшний день занимает первое место по числу граждан, которые нелегально находятся в России. По словам зам. директора ФМС Михаила Тюркина, "всего один процент грузинских граждан, находящихся в России, официально регистрируется. Подобных показателей нет ни по одной из диаспор".

На тему грузинских мигрантов высказался и директор ФМС Константин Ромодановский. "Среди граждан Грузии, находящихся на территории России, каждый сотый совершает преступление". Для сравнения, отметил Ромодановский, лишь каждый тысячный гражданин Казахстана, живущий в России, совершает преступление. По словам Ромодановского, грузинские мигранты наносят ущерб экономике России. Сумма денежных переводов, осуществляемых ими на родину, составляет 20% от ВВП Грузии (ВВП Грузии в 2005 г. составил $ 6 млрд.). При этом Грузия в списке ЦБ, отражающем суммы, отправленные во втором квартале 2006 г. в страны СНГ, занимает лишь 8 место.

Заявления руководителей ФМС прокомментировали вице-президент Общества грузин в России Владимир Хомерики: "Это нарушение прав грузин в России. Представленные ФМС цифры по поводу миграции из Грузии не верны", и президент грузинского землячества в Москве Теймураз Стуруа: "ФМС просто плохо работает и не в состоянии контролировать поток трудовых мигрантов, а сейчас использует конфликт как повод для ограничения въезда грузин, сваливая на них всю вину за нелегальную миграцию".

2 октября грузинские власти передали четырех российских офицеров представителям ОБСЕ, 3 октября освобожденные военнослужащие прилетели в Москву, однако антигрузинская кампания не только не прекратилась, но продолжала набирать обороты.

2 октября было объявлено о приостановке Россией транспортного и почтового сообщения с Грузией. Транспортное сообщение, как наземное, так и воздушное, полностью перестало функционировать. Глава Федеральной аэронавигационной службы Александр Нерадько заявил, что решение о приостановке воздушного сообщения с Грузией связано с растущей задолженностью грузинской стороны. Официальные лица в Грузии заявили, что намерены обжаловать решение российской стороны, т.к. "у грузинских авиакомпаний, совершающих рейсы в Россию, нет никакой задолженности". В наземной транспортной блокаде оказалась и Армения, которая в настоящее время не имеет возможности перевозить свои грузы в Россию ни автомобильным, ни железнодорожным транспортом.

Со 2 октября "Почта России" перестала принимать почтовые переводы в Грузию. Депутаты Госдумы запланировали рассмотрение проекта поправок, дающих возможность правительству вводить запрет на банковские операции и денежные переводы за рубеж. Подобная мера была предложена председателем Госдумы Борисом Грызловым.

С 3 октября дети грузинских граждан не имеют возможности обучаться в русских школах в Тбилиси, Батуми и Ахалкалаки, принадлежащих Группе российских войск в Закавказье (ГРВЗ) Министерства обороны РФ. Соответствующее объявление было вывешено 3 октября на этих учебных заведениях. Сообщается, что после вывода российских военных из Грузии эти школы будут закрыты. По словам представителя ГРВЗ, "родителям, являющимся гражданами Грузии, предложено перевести своих детей в другие школы". В дирекцию тбилисской средней школы № 9 поступило "устное распоряжение" об увольнении всех сотрудников, имеющих грузинское гражданство. 4 октября детей граждан Грузии не допустили к занятиям. 9 октября в школе ГРВЗ в Тбилиси представителям прессы сказали, что сейчас "обучение идет по плану", "в том числе для граждан Грузии".

3 октября Госдума приняла заявление "Об антироссийской и антидемократической политике грузинских властей", в котором арест российских военнослужащих квалифицируется как "политика государственного терроризма", на которую Россия имеет право отреагировать санкциями "прежде всего финансово-экономического характера". "В случае продолжения разного рода антироссийских действий, угрожающих стабильности и безопасности в регионе, Россия имеет право предпринять ряд других, более жестких мер". При обсуждении документа некоторые депутаты ГД, увлекшись антигрузинской риторикой, допускали оскорбительные выпады в адрес Грузии и президента Саакашвили.

4 октября состоялась встреча президента Путина с лидерами думских фракций, на которой президент поблагодарил депутатов за поддержку действий исполнительной власти, направленных на защиту прав, достоинства и жизни наших граждан за рубежом, отметив, что в данном случае говорит применительно к Грузии. После встречи журналисты спросили Бориса Грызлова, когда будут сняты санкции с Грузии. "Да они еще не все введены", - ответил Грызлов. Он назвал политику, проводимую Грузией в отношении России "политикой государственного терроризма". "Все меры, которые предусматриваются российским законодательством по борьбе с терроризмом, применимы к Грузии. В случае продолжения провокаций возможно применение и других, более жестких мер". На вопрос об изменениях в миграционном законодательстве Борис Грызлов ответил, что в беседе с президентом обсуждалась необходимость защиты российских граждан на рынке труда. "Мы знаем ситуацию, когда с рынков и торговых точек выдавливаются коренные жители представителями других государств, которые большей частью занимаются этой деятельностью нелегально. Необходимо решить вопрос таким образом, чтобы преимущества деятельности в торговых точках, на рынке имели коренные жители".

5 октября российские власти предложили изменить порядок пребывания иностранных граждан на территории РФ. Отныне обладатели многократной годовой визы смогут безвыездно находиться на российской территории лишь 90 дней подряд. Ранее данная цифра равнялась 180 дней. Кроме того, граждане Грузии лишаются квот на проживание и трудовую деятельность, которые предоставлялись им ранее. По словам Михаила Тюркина, зам. директора Федеральной миграционной службы РФ, "для граждан Грузии квоты предоставляться не будут: ни на проживание, ни на осуществление трудовой деятельности". В связи с отменой квот граждане Грузии не смогут получать разрешение на работу и временное проживание в России и, как следствие, не смогут претендовать на гражданство.

Проверки бизнеса, борьба с "грузинским криминалом"

В Москве и Подмосковье сотрудники большинства оперативных служб ГУВД Москвы, Московской области и МВД занялись целенаправленным поиском и проверкой сельскохозяйственных, продуктовых, строительных рынков, где работали выходцы из Грузии; ресторанов, кафе, мелких торговых точек, автосервисов и предприятий, принадлежащих грузинам. Большая часть таких заведений при обнаружении нарушений были закрыты, а граждане Грузии, нелегально находящиеся на территории Москвы и Московской области, задержаны. Один из сотрудников УВД Центрального округа Москвы, сказал корреспонденту "Ъ", что только в их отделе подготовлен список из 40 ресторанов и магазинов, которые предстоит проверить в ближайшие сутки".

Действия уроженца Грузии, организовавшего на территории бывшего колхоза "Путь Ленина" Коломенского района Московской области предприятие по расфасовке строительных материалов, были квалифицированы правоохранительными органами как "организация незаконной миграции", поскольку он привлекал к работе нелегальных мигрантов.

Начальника станции Москва-товарная Рязанская Шато Квачекадзе обвинили в том, что он "без оформления договорных отношений предоставлял складские помещения коммерческой структуре". Во время обыска на складе были задержаны нелегалы из Грузии.

Сотрудники Управления по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД Калужской области провели ряд проверок в Малоярославце и Обнинске. В ходе рейда в Малоярославце милиционеры изъяли 4 тонны картофеля у граждан Грузии. Они торговали картофелем прямо с автомобиля и не представили документов на товар. По итогам данной проверки продавцов привлекут к административной ответственности не только за нарушение правил трудовой деятельности иностранцев в России, но и за неповиновение сотруднкам милиции.

В Обнинске была приостановлена работа одного из городских кафе, которое принадлежит выходцу из Грузии. Местные силовики выявили в кафе 6 нарушений и изъяли 5 литров алкоголя, на которые не было соответствующих документов.

На одной из автозаправок в Жуковском районе, принадлежащем выходцам из Грузии, милиционеры выявили нарушения правил эксплуатации АЗС.

В Москве за различные нарушения закрыты крупнейшие развлекательные комплексы и казино "Кристалл" и "Golden Palace", "Golden Palace Weekend", "Баккара", "Sol", и др. заведения, якобы контролируемые грузинами. В столичном ГУВД сообщили, что милиция и дальше будет проводить проверки ресторанов и игорных заведений, принадлежащих гражданам Грузии.

Начальник пресс-службы УБЭП ГУВД Москвы Филипп Золотницкий сообщил РИА Новости: "Будут проверены ряд ресторанов и кафе, игорных и развлекательных заведений на наличие нарушений в административно-хозяйственной деятельности. Нельзя сказать, что мы намеренно проверяем объекты, принадлежащие именно гражданам Грузии, но большинством заведений, которые будут проверены завтра, 7 октября, действительно владеют граждане Грузии".

Без вмешательства со стороны сотрудников силовых структур закрылся ресторан "Генацвале" на Новом Арбате. Директор Давид Какачия пояснил: "Мы не хотим, чтобы к нам забегали люди в масках и клали всех на пол. Мы снова откроемся, когда закончится обострение политической ситуации между Россией и Грузией, когда прекратятся массовые гонения против грузин по национальному признаку". Приостановлена работа ресторана грузинской кухни "Тифлисский дворик" в Мансуровском переулке, ресторана "Генацвале-VIP" на Остоженке и многих других предприятий грузинского общепита. В г. Апрелевке Московской области владельцы ресторана "Лесное" за неделю пережили шесть проверок: налоговую, милиции, пожарной охраны и т.д.

Администрация портов Калининграда, Новороссийска и Находки обнаружила у себя несколько судов под грузинским флагом, допустивших серьезные нарушения, в связи с чем к ним были применены жесткие санкции.

Акции, направленные против граждан Грузии, распространились и на сферу искусства. В Москве и Санкт-Петербурге отменены гастроли грузинского национального балета "Сухишвили-Рамишвили", запланированные на начало ноября. Представитель компании "Август Продакшн", организовывавшей выступление балета в Москве, заявила, что в МИДе отказались выдать визы артистам, поскольку они - грузины.

В Москве, в издательство "Захаров", с которым сотрудничает популярный писатель Григорий Чхартишвили (Б.Акунин), 6 октября пришли представители налоговой инспекции для проверки писателя на предмет уклонения от уплаты налогов. Г.Чхартишвили сообщил журналистам, что в уклонении от налогов обвиняется директор типографии, издающей его книги: "Это не просто проверки. Директору типографии сказали, что ревизия проводится именно потому, что типография издает мои книги. Происходящее в России последние три дня - фашистская истерика. В России стало опасным быть представителем "черной" нации. Однако уверен, что отношения между Россией и Грузией наладятся, Тем не менее, произошедшее надолго останется в памяти".

Счетная палата рассказала о проверке в Российской академии художеств, возглавляемой Зурабом Церетели, где якобы обнаружено нецелевое расходование средств федерального бюджета на 2,1 млн. руб.

"Выявление", задержание, депортация граждан Грузии и этнических грузин

29 сентября в Москве за нарушение миграционного законодательства задержаны 13 граждан Грузии, у которых не было официального права на работу. Среди задержанных супруги Коба и Тамара Цкипуришвили, дети которых Мариам и Моника на время задержания родителей были доставлены в 21-ю московскую городскую больницу. На состоявшемся 30 сентября заседании Преображенского суда г. Москвы было принято решение о депортации 13 граждан Грузии на родину. По словам зам. начальника пресс-службы ФМС Дениса Солдатикова, "эта депортация не имеет никакого отношения к политике: нелегальных мигрантов мы задерживаем сотнями; …никаких национальных приоритетов в этом не было и нет".

По сообщению главы Московской Хельсинкской группы Людмилы Алексеевой, в Москве участковый пытался вызвать в милицию с паспортами жителей дома № 19 по Ясному проезду. Дом населен этническими грузинами - беженцами из Абхазии. Его обитатели официально зарегистрированы и живут здесь уже 15 лет. При беседе начальник РОВД сказал Л.Алексеевой, что московская милиция будет вести особый учет граждан Грузии.

МВД занялось сплошной проверкой столичных рынков. "В ходе рейдов выявлены многочисленные нарушения, ряд рынков закрыт до наведения порядка, - сказал первый заместитель главы МВД Александр Чекалин. - В результате проверок задержаны сотни, тысячи людей, представляющих оперативный интерес. В ближайшее время милиция проверит все российские рынки".

В регионах России "борьба с грузинской диаспорой" приобретает внушительный размах. Помимо экстренного раскрытия многочисленных уголовных сообществ, к которым милиция до начала антигрузинской кампании относилась индифферентно, разоблачения криминальных авторитетов и взятия под стражу "воров в законе", сотрудники правоохранительных органов проводят рейды по выявлению и задержанию нелегальных трудовых мигрантов, работающих на легальных или подпольных предприятиях.

Повсеместно закрываются рестораны и казино, принадлежащие выходцам из Грузии, приостанавливается деятельность коммерческих фирм. В рамках операций правоохранительных органов "Грузин", "Мигрант" и др., проведенных в Оренбургской, Кировской областях, Башкирии, Нижнем Новгороде, Краснодаре, Череповце, Томске, Иркутске, Красноярске, Екатеринбурге, Омске, Иваново, Казани, Ростове-на-Дону и др. городах и регионах выявлены и задержаны нелегальные мигранты из Грузии с целью последующей депортации. К массовой проверке лиц с грузинскими фамилиями подключены все силовые службы - налоговая, миграционная, ОБЭП, ФСБ, МВД. Некий сотрудник милиции в Санкт-Петербурге извинился перед жителем города - грузином: "прости, но у меня план - задержать 5 грузин в день".

Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка не считает чрезмерными действия правоохранительных органов в отношении граждан Грузии, находящихся не в ладах с законом. Отвечая в Совете Федерации на вопрос журналистов о серии милицейских операций в отношении предположительного криминалитета грузинского происхождения, он сказал, что "все происходит в рамках действующего законодательства". На вопрос, могут ли быть эти меры ужесточены еще больше, Чайка выразил уверенность, что "ужесточение может быть только с точки зрения ужесточения надзора за законностью".

6 октября в распоряжении журналистов оказались телетайпограммы по ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в которых начальникам всех подразделений аппарата на основании Приказа ГУВД № 0215 от 30.09.2006, предписывается "провести крупномасштабные мероприятия по максимальному выявлению и депортации граждан Республики Грузия, незаконно пребывающих на территории России". Территориальные подразделения, ОБЭП, милиция на транспорте с начала октября должны работать "над максимальным выявлением и депортацией граждан этой республики, инициировать перед судами при рассмотрении дел об их незаконном пребывании "принятие решений только о депортации с содержанием в спецприемниках-распределителях ГУВД". Подразделения ГУВД обязываются ежедневно отчитываться по числу граждан Грузии, совершивших различные правонарушения, в соответствии со специальной формой. В частности, требуется указывать "количество изъятого у граждан Грузии: единиц боеприпасов, единиц оружия, наркотиков (гр.)". "Проведение данных мероприятий согласовано с УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а принятие решений - с судом г. Санкт-Петербурга и судом Ленинградской области".

Из Краснодарского края с начала антигрузинской кампании выдворено через Ереван 50 грузин-нелегалов. Еще несколько десятков их соотечественников ожидают депортации в приемниках-распределителях. По оценке лидеров грузинской общины, сейчас в Краснодарском крае - порядка 10 тысяч нелегалов из Грузии. Депортация на Кубани шла и до начала антигрузинской кампании. Основная масса грузинских граждан остается на местах, рассчитывая, что отношения Москвы и Тбилиси скоро наладятся и власти оставят их в покое.

В Москве вслед за поиском нелегальных мигрантов из Грузии ужесточились проверки армян и азербайджанцев. По сведениям корреспондента радиостанции "Эхо Москвы", 10 октября в одном из столичных кафе была проведена проверка документов. При этом, как рассказали очевидцы, милиционеры утверждали, что "получили приказ выгонять из Москвы армян и азербайджанцев". В результате милицейского рейда в спецприемник-распределитель были отправлены четыре человека. При этом правила регистрации в столице задержанными были полностью соблюдены.

Антигрузинская кампания не получила поддержки в ряде регионов России. Так, руководство Псковской области заявило, что с начала октября из граждан Грузии, находящихся на данной территории, не задержан ни один человек. На встрече с журналистами 10 октября президент Чувашии Николай Федоров осудил преследования грузин: "На территории Чувашии никаких эксцессов или преследований по поводу проблемы с Грузией или по поводу поднятия где-то национальной или националистической волны мы не допустим. Это наша конституционная обязанность, которую мы должны свято соблюсти, чтобы не допустить развития событий, не контролируемых или переходящих в какую-то другую сферу". "Затрагивание национальных мотивов очень опасно с точки зрения иррациональности управления ими со стороны властей". "Любое проявление национализма мы будем выжигать каленым железом, выкорчевывать, очень жестко пресекать, кем бы оно ни демонстрировалось - властью или на бытовом уровне".

Выявление грузинских нелегалов в школах

В Москве для поиска нелегальных мигрантов среди "лиц грузинской национальности" милиция, предположительно, следуя инструкциям МВД, попросила руководство некоторых средних общеобразовательных школ предоставить списки детей с грузинскими фамилиями.

Запрос с печатью ОВД Таганского р-на г. Москвы

В целях обеспечения правопорядка и соблюдения законности, предотвращения террористических актов и агрессивных настроений между детьми - жителями Москвы и детьми грузинской национальности прошу предоставить в ОВД Таганского р-на г. Москвы следующую информацию: Ф.И.О.. дата и место рождения и жительства детей грузинской национальности, в каком классе обучается; Ф.И.О., дата и место рождения и жительства родителей, место работы и должность, состав семьи; взаимоотношения детей грузинской национальности с другими учениками, случаи неприязненных отношений между детьми, так и по отношению к ним, факты неповиновения грузинских детей учителям, факты антиобщественных действий, противоправных деяний. Данную информацию прошу направить в наш адрес до 09.10.2006 года (г. Москва, Ведерников переулок, д. 9)

Начальник ОВД Таганского р-на полковник милиции Захаров

Запрос с печатью ОВД "Проспект Вернадского" УВД ЗАО г. Москвы
Директору ГОУ СОШ
Запрос

Прошу Вас предоставить списки лиц грузинской национальности - учащихся вашей школы. С предоставлением сведений: ФИО учащегося, даты его рождения, адреса проживания, домашнего телефона, ФИО родителей. Сведения прошу предоставить до 15.00 часов 04.10.2006 г. Ответ на запрос прошу выслать по факсу: 431-30-11. Телефон ПНД: 431-30-13.

И.о. начальника ОВД "Проспект Вернадского" УВД ЗАО г. Москвы подполковник милиции Комаров А.В.


Ответ директора школы на один из запросов:

Департамент образования г. Москвы Средняя общеобразовательная школы № 169 Московского института открытого образования, 119415 Москва, ул. Удальцова 21
Тел. (095) 138-39-68

4 октября 2006 г.
ОВД "Проспект Вернадского" В ответ на Ваш запрос от 3 октября 2006 г. о предоставлении списков школьников грузинской национальности сообщаем, что учет учащихся по национальному признаку в школе не производится.
Для того, чтобы произвести подобный сбор сведений (носящих конфиденциальный характер) и передать их в другую организацию, мы должны получить соответствующее распоряжение от вышестоящей инстанции - Департамента образования г. Москвы.

С уважением
Директор школы № 169 МИОО
А.С.Энгельс


Известно, что в ряд школ г. Москвы поступили запросы в виде телефонограмм и факсов из районных ОВД. В другие школы сотрудники ОВД приходили за соответствующей информацией лично. Сотрудник отдела по делам несовершеннолетних ОВД "Аэропорт" заявил корреспонденту "Ъ", что "милиция вправе требовать любую информацию от школ, это позволено законодательством".

6 октября начальник управления информации МВД России Валерий Грибакин заявил, что "ни министерство, ни его территориальные подразделения" не направляли в московские школы "секретные документы по запросам в школах списков детей грузинской национальности". В тот же день начальник ГУВД г. Москвы В.Пронин пообещал наказать сотрудников милиции, которые "по собственной инициативе" могли собирать в школах сведения о грузинских детях. Пронин не исключил, что "в отдельных случаях могли иметь место попытки сбора подобного рода информации как со стороны сотрудников милиции, так и чиновников системы образования".

Руководитель департамента образования г. Москвы Любовь Кезина сделала по этому поводу резкое заявление: "Все это исходит от милиции, но целью проверок являлись не грузинские дети, а родители-нелегалы"… "Я не допущу этнической дискриминации московских школьников, потому что нельзя воевать с детьми"… "Я сделаю все, чтобы все дети Москвы независимо от национальности и прописки их родителей могли учиться в столице"… "Я уже договорилась о прекращении издевательств над детьми" с заместителем мэра Юрием Росляком, который "ничего не знал об инциденте".

Работа правоохранительных органов со школами идет и в других городах. Так, из Калуги в Комитет "Гражданское содействие" поступило сообщение о том, что в школы для бесед с детьми, носящими грузинские фамилии, приходят сотрудники ФСБ.

Проверка прихожан храма Георгия Победоносца

По сообщению референта митрополита Цхум-Абхазского Даниила Мамуки Путкарадзе, правоохранительные органы Москвы в минувшую субботу провели проверку документов у прихожан храма Георгия Победоносца в Грузинах. "У храма стояла милицейская машина. Проверяли документы у всех, кто заходил в храм, переписывали их данные, вне зависимости от того, были это граждане России или Грузии". Перед началом богослужения задержали двух певчих, "хотя документы у них были исправны, имелись годовые приглашения - хор практически весь состоит из граждан Грузии, и богослужения ведутся на грузинском языке. Пока не вмешалось духовенство храма, их не отпускали, в итоге служба задержалась на сорок минут. Настоятель, отец Федор Кречетов, позвонил в ОВД "Пресненское" и попросил снять пикет. Но в воскресенье милиция все равно стояла, правда, документы уже не проверяла". В храм на отпевание должны были привезти покойника, но его родственники, узнав о происходящей проверке, "сказали, что не хотят подвергать опасности людей, которые придут на службу". По словам М.Путкарадзе, в понедельник в храме людей было "очень мало, хотя обычно храм полон".

Проверка посетителей консульского отдела

7 октября у входа в консульское отделение Посольства Грузии в РФ российский ОМОН начал проверку граждан, входящих в консульство. Задержано 4 человека. МИД Грузии заявил по этому поводу в частности: "как видно, российские силовики решили облегчить себе выполнение поставленной задачи и придумали новый способ для "выявления" граждан Грузии - они проверяют и задерживают граждан, которые идут в Консульство для решения своих проблем. Таким образом, гражданам Грузии не дается возможности обратиться в дипломатическое представительство для обеспечения защиты своих прав". "Таким образом, нарушаются положения Венской Конвенции о дипломатических отношениях".

Обращение с женщинами

"Новая газета" 16 октября опубликовала историю пятидесятилетней беженки из Абхазии Мананы Джабелия. Интернациональной семье Джабелия (муж - абхазец, жена - грузинка) не нашлось места ни в Грузии, ни в Абхазии. В январе 1994 года в статусе беженцев семья Джабелия выехала в Москву. Манана торговала на рынке, ежегодно перерегистрировала визу в ОВД № 145.

4 октября на Домодедовском рынке началась тотальная проверка на нарушение миграционного режима. За два дня задержали больше 20 человек с грузинскими фамилиями, среди них - Манану. Паспорт Мананы находился на продлении в консульстве. На удостоверение беженца милиционеры даже не взглянули.

Манану привезли в ОВД № 143 и продержали там всю ночь. К матери не пустили сына, не разрешили передать продукты, не назвали сроков задержания. В 4 часа следующего дня Манану вывезли на милицейской машине. На закрытом заседании 5 октября Нагатинский суд постановил депортировать Манану Джабелия в Грузию - страну, где у нее не осталось ни дома, ни родных. В решении суда написали: обвиняемая признает, что въехала незаконно, живет без регистрации, от адвоката и переводчика отказывается… Подписывать такое решение Манана не стала. Подпись поставили за нее.

Манану отвезли в спецприемник для иностранных граждан на Новослободской. Ее должны были депортировать в субботу, 14 октября, в нарушение срока на обжалование (10 дней после приговора). Манане, в отличие от других задержанных, повезло. О проблемах семьи Джабелия узнали правозащитники. Людмиле Алексеевой, председателю Московской Хельсинкской группы, удалось добиться выдачи решения суда родственникам. Это позволило составить и передать за полтора дня кассационную жалобу в суд. Таким образом, вопрос о немедленной депортации Мананы отложен до рассмотрения жалобы.

Одна из выдворенных в Грузию женщин, Мзия, рассказала, что три года работала в московском ресторане "Мама Зоя", но когда между Грузией и Россией началась "холодная война", ее, как и других грузин, попросили уйти с работы, сказав, что их заменят русскими. По словам Мзии, ее задержали дома, после чего она провела шесть дней в изоляторе, где над ней издевались женщины-надзирательницы. "Я до сих пор не могу понять, как женщины могут так обращаться с женщинами, пусть даже другой национальности", - утверждала она.

Депортация

По сообщению пресслужбы Мосгорсуда, суды г. Москвы 5 и 6 октября рассмотрели 327 материалов о нарушении миграционного законодательства со стороны граждан Грузии и вынесли решения об административном выдворении 305 человек. 9 октября в районные суды поступило 72 материала о нарушении миграционного законодательства, из них 70 было удовлетворено и вынесены решения о выдворении нарушителей.

10 октября в суды поступило 118 материалов, а 11 октября - 107 материалов о нарушении миграционного законодательства. По результатам рассмотрения за два дня принято 218 решений об административном выдворении.

За неделю (с 5 октября) судами Москвы приняты решения об административном выдворении 598 граждан Грузии.

6 октября 2006 г. грузовым самолетом МЧС из Москвы в Тбилиси вывезено 143 чел.

8 октября президент Саакашвили заявил протест по поводу перевозки людей самолетами, не приспособленными для перевозки пассажиров, по его выражению, "скотовозами". Президент распорядился не давать разрешения грузовым самолетам МЧС России с депортированными гражданами Грузии на приземление в аэропорту Тбилиси.

10 октября пассажирский Ил-62 перевез из Москвы в Тбилиси 119 чел.

17 октября отправлено еще 150 человек.

С 6 по 17 октября на 4-х самолетах МЧС из Москвы в Тбилиси было доставлено более 400 граждан Грузии.

По данным консульства Грузии в Москве, с конца сентября по 21 октября из РФ депортировано 807 граждан Грузии. Половина из них была вывезена самолетами МЧС, остальные депортированы в Грузию через третьи страны.

28 октября для вывоза депортируемых из РФ граждан Грузии из Москвы в Тбилиси впервые прилетел самолет грузинской авиакомпании "Georgian Airlines". Около 50 граждан Грузии, высланных из РФ, более недели находились в спецприемниках Москвы.

Вечером 28 октября пассажирский самолет грузинских авиалиний доставил из Москвы в Тбилиси 48 граждан Грузии, депортированных из РФ за нарушение миграционного законодательства России.

В ближайшее время могут быть организованы и другие рейсы "Georgian Airlines", т. к. на 31 октября около 150 граждан Грузии, приговоренных судами к депортации, находятся в спецприемниках-распределителях.

Смерть Тенгиза Тогонидзе

Поскольку транспортного сообщения с Тбилиси из других городов России нет, граждане Грузии, задержанные за административное правонарушение - незаконное нахождение на территории РФ, для выдворения доставляются в Москву.

Так, 17 октября в 10 час. утра 28 задержанных были привезены из Санкт-Петербурга в аэропорт Домодедово автозаком, хотя первоначально их предполагалось транспортировать автобусом "Икарус". Около 10.20 утра в Домодедово умер от приступа астмы один из задержанных - Тенгиз Тогонидзе, 58 лет.

По сообщению родственников, виза и регистрация у Тенгиза Тогонидзе были в порядке, милиционеры просто задержали его на улице. Тенгизу Тогонидзе стало плохо еще в распределителе. "Когда его посадили в камеру, он стал задыхаться, начался приступ астмы, но ему не разрешили выйти в коридор, чтобы подышать у окна, даже в наручниках".

Адвокат из Санкт-Петербурга Борис Грузд заявил корреспонденту "Ъ", что в спецприемнике "действительно ужасные условия. В камерах холодно, вентиляции почти нет, круглосуточно горит лампочка, задержанных не выводят на прогулку".

В автозаке Тенгиз Тогонидзе вновь стал задыхаться. Окна не открывались, а когда пассажиры попросили остановиться, милиционеры потребовали деньги за остановку. Денег у депортируемых не было, поскольку их отобрали и вернули только в аэропорту. У Тенгиза Тогонидзе осталась семья в г. Сенаки на западе Грузии. Его жена и дети знали, что он должен прилететь, и поехали встречать его. О трагедии им сообщили по телефону.

Как утверждают депортированные, во время задержания они подверглись издевательствам. В частности, во время пребывания в местах временного содержания до отправки в московский аэропорт их содержали в тяжелых условиях, отказывали в воде, медицинской помощи, не давали выходить в туалет, а в ответ на соответствующие требования применяли дубинки и электрошок. Депортированные отмечают, что многим из них при задержании не дали даже собрать вещи, вынудив оставить свое имущество в России. Вывезенные из России грузины также заявили журналистам, что все документы у них были в порядке, а в ряде случаев депортированными оказались граждане России грузинской национальности.

МИД России выразил соболезнования семье умершего. В свою очередь, посольство Грузии в России потребовало от российских властей "достойно обращаться с гражданами Грузии, покидающими Россию". Пресс-секретарь посольства Вахтанг Татунашвили заявил: "Депортация граждан Грузии осуществляется с нарушением всех международных процедур, а наши граждане содержатся в ненормальных условиях". Председатель подкомитета парламента Грузии по правам человека Элене Тевторадзе считает, что семья господина Тогонидзе должна обратиться в Европейский суд по правам человека. О готовности оказать помощь в представлении интересов семьи заявила глава комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина.

20 октября в Тбилиси через Ереван были доставлены тела двух граждан Грузии, скончавшихся в России. Один из них - Тенгиз Тогонидзе. Другой - 45-летний Реваз Берулава, проживавший в России в качестве беженца из Абхазии. Родственники Берулавы сообщили журналистам, что у Реваза были проблемы со здоровьем. Во время обострения болезни ему было отказано в медицинской помощи из-за его грузинской фамилии. Реваз Берулава был помещен в клинику лишь после того, как его супруга выдала себя за абхазку, однако спасти больного уже не удалось.

Реакция официальной Грузии

МИД Грузии обвинил власти РФ в нарушении прав находящихся в РФ граждан Грузии и прав проживающих в РФ этнических грузин". "В разных городах России происходят задержания граждан Грузии, в том числе женщин и детей, и их депортация из РФ. Власти РФ тем самым нарушают общепризнанные нормы прав человека и соответствующие международные и европейские конвенции, - говорится в заявлении грузинского МИД. - Под видом проверки коммерческих учреждений в городах РФ фактически идет посягательство на собственность граждан Грузии и этнических грузин".

23 октября 2006 г. грузинский парламент единогласно принял постановление о создании временной комиссии по изучению действий правительства России в отношении граждан Грузии. Комиссии предстоит систематизировать факты нарушений прав граждан Грузии в России, дать им правовую оценку и передать собранный материал и свои выводы в международные организации. Доклад будет представлен Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) в январе 2007 года. По ее информации, такое решение было принято на заседании мониторингового комитета ПАСЕ в Ереване 16 октября. Докладчики ПАСЕ прибудут в Тбилиси в начале декабря, чтобы встретиться с депортированными из России гражданами.

Среди прочих фактов в Страсбург будут направлены данные о том, что группа граждан Грузии была депортирована из России через Абхазию без соблюдения условий безопасности и с нарушением правовых и процедурных норм. Как сообщили журналистам депортированные, их привозили к КПП "Псоу" (абхазский участок грузино-российской границы), где депортируемых уже поджидали абхазские "сопровождающие", бравшиеся перевезти их через территорию непризнанной республики за 1 тысячу долларов с каждого человека. В случае отсутствия такой суммы у депортированных забирали ценные вещи. Одного из депортированных абхазские "проводники" оставили в качестве заложника в Сухуми, потребовав у семьи выкуп в размере еще одной тысячи долларов.

Ослабление антигрузинской кампании

Источник, близкий к администрации президента, сообщил "Известиям.Ru", что решение об агрессивной антигрузинской политике внутри страны принималось в Кремле во многом "эмоционально". "Сейчас есть понимание, что давление необходимо ослабить. Такое решение принято и уже доведено до соответствующих структур". Замминистра внутренних дел Андрей Новиков заявил 27 октября, что отдельной "антигрузинской" кампании милиция не ведет, а борется в целом с этнической преступностью.

По мнению политологов, свертывание антигрузинских мероприятий связано с их негативным освещением в СМИ и давлением со стороны Запада. В Москве поняли, что "бьют не по Саакашвили, а по грузинскому народу". Однако 23 октября министр иностранных дел Сергей Лавров заявил, что возобновлять авиасообщение с Тбилиси Москва не намерена, а источники в Минтрансе и Минсвязи подтвердили, что запрет на транспортное и почтовое сообщение с Грузией сохраняется.

25 октября в ходе "прямой линии" президент Владимир Путин отметил, что намерен добиться от правительства наведения порядка на рынках, создав приоритетные условия для граждан России. Выборочные действия правоохранительных органов по борьбе с преступностью по этническому признаку президент счел недопустимыми. "Я не могу одобрить выборочные действия по этническому принципу. Наоборот, призываю правоохранительные и административные органы не только воздержаться от этих действий, но и считаю эти действия недопустимыми". "Особенно, если это касается людей, которые проживают в России легально, и, тем более, российских граждан. Это должно быть абсолютно исключено".

Нарушения прав граждан по этническому признаку, зафиксированные "Гражданским содействием"

По данным сотрудников Комитета помощи беженцам и вынужденным переселенцам "Гражданское содействие", среди депортированных (административно выдворенных) в ходе антигрузинской кампании оказалось немало людей, у которых все документы в порядке, имеются визы, вид на жительство. Зачастую для выдворения достаточно грузинской фамилии. Имеющиеся визы аннулируют или не продлевают. В основном депортируют трудовых мигрантов. Есть случаи депортации беженцев из Абхазии, получивших в свое время в консульстве грузинские паспорта. Беженцев со старыми советскими паспортами также депортируют в Грузию (иногда сотрудники милиции при задержании рвут паспорта).

Судебная процедура при рассмотрении данных административных правонарушений крайне "упрощена". Группу задержанных на пути в приемник-распределитель подвозят к суду. Милиционер заносит в суд пачку документов, изъятых у задержанных, и выходит с уже готовыми судебными решениями о выдворении. Задержанные не присутствуют при процедуре, им не предоставляются адвокат и переводчик, на руки не выдается постановление о выдворении. В паспорт ставят штамп, с которым на территорию РФ он сможет въехать лишь через пять лет. Чаще всего депортируют мужчин, если в России проживает его семья, то она остается без кормильца.

В приемниках-распределителях, где содержатся задержанные, камеры переполнены. Люди не могут спать. Питание крайне скудное - иногда в день только кружка чая и кусок хлеба. В спецприемниках Санкт-Петербурга не хватает мест, задержанные граждане Грузии содержатся на вокзале в вагонах на запасных путях.

На запросы правозащитников в ФМС отвечают: "Мы не давали инструкций о проверке грузин - это самодеятельность на местах". В МВД - "Мы не давали приказа. Это президент издал распоряжение. Да, ни номера, ни бумаги нет. Но все же слышали".

Комитет помощи беженцам и вынужденным переселенцам "Гражданское содействие" огласил перечень выявленных им нарушений прав человека, вызванных преследованиями и притеснениями граждан Грузии и этнических грузин на территории РФ в октябре 2006 г.:

1. Среди граждан Грузии и этнических грузин, проживающих в России, воцарилась атмосфера страха. Ее породили выступления в СМИ, в первую очередь по ТВ, руководства РФ, депутатов Государственной Думы. Кроме того, слухи о преследованиях вызывают панику среди грузин.

2. Проводятся сплошные для граждан Грузии проверки исполнения Федерального Закона РФ "О правовом положении иностранных граждан", в первую очередь, в отношении нелегальной трудовой деятельности, наличия регистрации, правомерности образования предприятий малого и среднего бизнеса.

3. Прекращается деятельность предприятий, на которых работают граждане Грузии и этнические грузины. Повсеместно проводятся на таких предприятиях налоговые проверки.

4. Этнические грузины выявляются через детские учреждения и по месту жительства. Есть случаи, когда грузинских детей не допускают в образовательные и воспитательные учреждения как в приказном порядке, так и в порядке устных рекомендаций.

5. Аннулируют визы и отказывают в продлении регистрации тем, у кого визы в порядке.

6. Проводятся проверки законности получения гражданами Грузии гражданства РФ.

7. Есть случаи изъятия у грузин советских и российских паспортов и их уничтожения.

8. В массовом порядке проводятся незаконные задержания на улице, доставка в отделение милиции и содержание под стражей более 3-х часов без составления протокола.

9. Задержанных большими группами доставляют в суды, где в течение нескольких минут без адвоката и исследования обстоятельств принимаются постановления о наложении административного наказания (ст.18 ч.8 и 10 КоАП РФ) с выдворением за пределы РФ. Зачастую выдворяемых не заводят в зал суда, оставляя в коридоре или даже в машине.

10. Постановления о выдворении никому не вручаются, значит, нет возможности их обжаловать.

11. Из-за перегруженности резко ухудшились условия содержания выдворяемых в центрах временного содержания, отсутствует питание, медицинская помощь. Число лиц, помещенных в эти центры, в 2-3 раза превышает допустимое.

Массовое нарушение прав при принятии решений о выдворении и депортации

Выпущены приказы, в частности, ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области (Приказ ГУВД № 0215 30.09.2006 года), на основании которых проводится массовая "чистка" территории от этнических грузин. Все проводимые мероприятия осуществляются с грубыми нарушениями норм российского права.

1. Проверка документов проводится без основания - по этническому признаку, в нарушение ст. 136 УК РФ, запрещающей нарушать равенство граждан.

2. Проверку проводят не наделенные полномочиями лица. Согласно ст. 23.3 КоАП, это должны делать начальники ОВД или их заместители, а также сотрудники паспортно-визовой службы, но не сотрудники патрульно-постовой службы.

3. В ОВД нарушаются сроки административного задержания, что возможно не более 3-х часов (ст. 27.5 КоАП), и содержания под стражей не более 48 часов до судебного решения (ст. 22 Конституции РФ).

4. Договоренности между судебными и правоохранительными органами грубо нарушают принцип независимости судебной власти, заложенной в ч. 1 ст. 120 Конституции РФ.

5. Судами не исследуются обстоятельства каждого дела по административному выдворению, выдворяемые лица не получают возможности воспользоваться своими процессуальными правами (ст.ст. 25.1, 25.5, 25.6, 25.8, 25.10, 26 1-3 КоАП), а также правом на обжалование. Решения принимаются на основании договоренности между правоохранительными органами и судами. Таким образом, грубо нарушаются не только все принципы судопроизводства, но и ст. 6 Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод.

6. Условия содержания задержанных могут быть приравнены к пыткам (ст. 3 Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод).

Источники в СМИ: "ВЗГЛЯД", РИА НОВОСТИ, ИЗВЕСТИЯ.ru, ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, InoPressa, ИТАР-ТАСС, REGIONS.ru, GZT.ru, ГрузияOnline, ИА REGNUM, ИНТЕРФАКС, Новости-Грузия; "Коммерсантъ", "Новая газета", "МК", "Новые Известия", "Независимая газета", "Российская газета"