Совместная таможня на Псоу и миротворцы Евросоюза в Абхазии

Евросоюз планирует активно усиливать свою роль и подключиться к урегулированию грузинско-абхазского и грузино-осетинского конфликтов. Официальный представитель Евросоюза на Южном Кавказе Питер Сэмнеби подготовил 15-ступенчатый план урегулирования, который 27 марта будет представлен на рассмотрение. А пока что Сэмнеби ознакомил с планом дипломатов стран Евросоюза.

Об этом сообщает интернет-издание «Еврообсервер» со ссылкой на анонимный дипломатический источник.

Что касается Абхазии, план Сэмнеби включает: расширение формата миротворческих процессов под эгидой ООН и включение в него Евросоюза со статусом наблюдателя; создание в Абхазии новых таможенных структур, которые будут способствовать легитимации торговли на границе между Россией и Абхазией; в случае согласия Москвы и Сухуми размещение в регионе миротворческого контингента Евросоюза; осуществление в Абхазии различных культурных программ, финансируемых Евросоюзом; открытие в Сухуми информационного центра Евросоюза.

Что касается Цхинвальского региона, основной акцент в плане Сэмнеби сделан на мониторинг Рокского туннеля. В частности, по этому плану за туннелем должно вестись постоянное наблюдение с космического спутника и контроль возможной контрабанды оружием.

Кроме того, планируется расширение миссии пограничной службы Евросоюза. Для справки: в Грузии уже действует миссия пограничников Евросоюза в составе девяти человек.

Ясно, что для официального Тбилиси план полностью приемлем. Что касается абхазской и осетинской сторон, обратим внимание на одну деталь – перед тем, как разработать этот план, Сэмнеби гостил в Сухуми и Цхинвали.

Уже заранее известно, что у самих членов Евросоюза нет единого мнения об этом плане. По сведениям из того же дипломатического источника, Германия, Италия и Франция, а также новые энергетические партнеры России – Греция, Болгария и Венгрия — «воздерживаются от шагов, которые могут вызвать раздражение России».

Какие шаги предпримет Евросоюз – будет ли принят новый план Сэмнеби? Какую позицию займет в этом случае Россия и какова будет реакция фактических властей? На эти темы «Резонанси» беседует с директором Центра европейских исследований Международного стратегического фонда Грузии Кахой Гоголашвили.

Каха Гоголашвили: На Южном Кавказе уже 5 лет как существует специальное представительство Евросоюза, и за все эти годы мы точно не помним такого важного прогресса и оживления. Недавно разработанный план Сэмнеби принесет важные перемены, усиливая роль Евросоюза в урегулировании конфликта.

Не исключено, что у этого плана появятся противники, но важно, что это – проект Евросоюза, что само по себе может считаться значительным прорывом. Я думаю, план будет реализовываться постепенно – для этого понадобятся месяцы, а возможно, и несколько лет. Но главное, что у Евросоюза есть действенный план, на выполнение которого будут направлены его усилия.

«Резонанси»: Как думаете, по каким вопросам согласия может быть не получиться?

К. Г.: Такие вопросы, как открытие информационного центра в Сухуми, возражений не вызовут, против этого не пойдет и абхазская сторона. Но что касается открытия таможенного пункта… Главное, что Евросоюз хорошо продумал эту идею и оказал Грузии практическую поддержку в ее реализации.

Евросоюз заинтересован в установлении своего контроля: один из важнейших вопросов Европейской политики соседства – достижение стабильности в соседних странах, а один из главных факторов стабильности – недопустимость незаконных транзитов на этих территориях.

«Р»: Несколько стран – членов Евросоюза выступает против этого плана…

К. Г.: Все государства – члены Евросоюза имеют свои представительства, то есть послов, в Евросоюзе. Такие важные вопросы рассматриваются в Совете, состоящем из министров иностранных дел, и если он дает зеленый свет какому-нибудь решению, оно, как правило, рассматривается затем на заседании Евросоюза.

Всем известно, что по внешнеполитическим вопросам мнения в Совете Евросоюза разделяются, и всюду фигурирует Россия. Страны, более зависимые в плане энергетики, конечно же, довольно осторожны при принятии подобных решений.

При этом хочу подчеркнуть, что почти все решения в институтах Евросоюза принимаются после консультаций. Трудно себе представить, что содержание документа Сэмнеби неизвестно представителям стран-членов Евросоюза и что после ознакомления с планом от них не потупило какой-то неформальной реакции. Не исключено, что Сэмнеби выработал максимальное видение и максимальный проект в надежде, что члены Евросоюза согласятся на минимальный проект. Но максимальный проект все-таки останется ориентиром на будущее.

Я думаю, что полностью этот план принят не будет, но прозвучат такие заявления, после которых Евросоюз в будущем вернется к рассмотрению этих вопросов. Разработка такого плана сегодня – весьма важный политический вопрос.