«За адвокатирование медиа»: 8 обязательных шагов для улучшения медиасреды

Формирование «Общественного вещателя» в качестве действительно независимого вещателя, регулирование принципа Must Carry законом «О вещании», восстановление права на фото- и видеосъемки, а также аудиозаписи в суде – это лишь малый перечень вопросов, на которые, по мнению коалиции «За адвокатирование медиа», следует обратить внимание для улучшения в стране медиасреды.

Заявление на эту тему коалиция сделала 19 октября. Она отметила, что в связи с каждым из вопросов у нее имеется собственная инициатива, и она готова к сотрудничеству с парламентом и правительством Грузии, если у них будет такое желание.

По мнению коалиции «За адвокатирование медиа», для улучшения медиасреды в стране следует предпринять следующие 8 шагов:

1. Парламент Грузии должен потребовать, чтобы Служба государственного аудита осуществила внеплановый аудит деятельности «Общественного вещателя» и представила его результаты парламенту страны и обществу. По мнению коалиции, необходимость проведения этого мероприятия стала очевидной после списания «Общественному вещателю» его налоговой задолженности, а также конфликта телекомпании «ПИК» с управляющей ею компанией «Алания». Также должны быть пересмотрены нормы, устанавливающие порядок формирования попечительского совета «Общественного вещателя».

2. Несмотря на то, что перед выборами 2012 года парламент Грузии внес изменения в Избирательный кодекс и утвердил регуляции must carry и must offer, этот шаг обеспечил распространение вещания общих вещателей всеми операторами только в предвыборный период. Поскольку эта регуляция была установлена только на ограниченный период времени, она не представляет реальных must carry/must offer, соответственно, по мнению коалиции, с учетом европейской и международной практики, вопрос о внесении законодательных изменений в законы по регуляции СМИ по-прежнему стоит в повестке дня.

3. Важно, чтобы было восстановлено право на фото- и видеосъемки, а также на аудиозаписи в судах. Это повысит доверие к правосудию. По разъяснению коалиции, ею уже подготовлен соответствующий проект, и она считает, что его рассмотрение должно начаться незамедлительно.

4. Одним из важнейших является вопрос по свободе и доступности информации, для чего обязательны обеспечение открытого правления и проактивного обнародования информации, разработка законодательной базы в этом отношении, создание прозрачной публичной службы, создание эффективной системы по информированию общества о планировании и расходах госбюджета.
5. Важен и вопрос перехода на цифровое вещание. По мнению коалиции, этот процесс подразумевает не только технические темы, и его реализация обязательно должна пройти с обеспечением медиаплюрализма и соблюдением интересов аудитории. Должен быть также рассмотрен и вопрос в связи с распространением вещания в конфликтных регионах. Коалиция считает, что то, что правительство Грузии по сей день не опубликовало стратегический документ перехода на цифровое вещание, еще более напрягает ситуацию. Первейшей задачей, с этой точки зрения, является создание специальной комиссии, в которую должны войти представители как соответствующих ведомств, так и заинтересованных в развитии масс-медиа НПО и действующих на рынке организаций.

6. Поскольку статус телевидения Аджарии по сей день не установлен, необходимо правовым образом решить эту тему. Следует внести в законодательство соответствующие изменения – чтобы телевидение подпало под сферу правовой регуляции.

7. Необходимо изменение стандартов отношения публичных лиц и публичных учреждений к СМИ. «Уже не первый год основной проблемой журналистов является вопрос получения информации и комментариев от публичных служб, особая проблема – освещение деятельности президента Грузии, других высокопоставленных лиц и органов местного самоуправления. По каждому из фактов насилия и незаконного препятствования журналистской деятельности в процессе освещения журналисты вносили иски в следственные органы, однако безрезультатно», - говорится в обращении коалиции. В нем отмечается, что со стороны властей выявлен дискриминационный подход в отношении СМИ. Коалиция считает, что по каждому из конкретных фактов должно начаться расследование, а результаты стать публичными. Дискриминационный подход по отношению к СМИ должен быть искоренен.

8. И, в завершение, - необходимо пересмотреть порядок формирования и функций Национальной комиссии по коммуникациям Грузии. По мнению коалиции, несмотря на высокие законодательные гарантии, формирование Национальной комиссии по коммуникациям в качестве реально независимого органа не удалось, поэтому необходимо разработать новый порядок формирования Комиссии, пересмотреть ее функции и установить полномочия.

Эта инициатива и позиция коалиции обязательно будут переданы и в парламент Грузии.
Напомним, что коалиция «За адвокатирование медиа» объединяет 12 неправительственных организаций, цель которых – оздоровление медиа-среды и защита стандартов свободы самовыражения.