Венецианская комиссия призывает власти Грузии отказаться от закона об «иноагентах»

Венецианская комиссия Совета Европы опубликовала критическое заключение по закону об «иноагентах» (законопроекту «О прозрачности иностранного влияния»), принятому парламентом Грузии в третьем чтении. Комиссия призывает власти Грузии «отменить закон в его нынешнем виде», поскольку ее фундаментальные недостатки повлекут за собой значительные негативные последствия для свободы объединений и выражения мнений, неприкосновенности частной жизни, участия в общественных делах, а также запрета дискриминации.

«В конечном итоге это повлияет на открытые, информированные общественные дебаты, плюрализм и демократию», – сказано в документе.

В заключении указано, что положения закона противоречат отдельным статьям Европейской конвенции по правам человека и Международного пакта о гражданских и политических правах.

Комиссия, в частности, рекомендует, чтобы власти Грузии «отказались от специального режима регистрации, отчетности и требований к публичному раскрытию информации для организаций гражданского общества, интернет-СМИ и вещательных компаний, получающих иностранную поддержку, включая административные санкции».

«Хотя действующее законодательство Грузии уже содержит положения, требующие от организаций, на которые распространяется действие Закона, регистрироваться и отчитываться, в том числе об источниках финансирования, не было дано убедительного объяснения, почему существующие обязательства будут недостаточными для целей обеспечения прозрачности. В случае, если существующие положения окажутся недостаточными, властям Грузии следует рассмотреть возможность внесения поправок в существующие законы в соответствии с европейскими и международными стандартами. В частности, подлинная представительская (лоббистская) деятельность от имени зарубежных стран могла бы регулироваться в соответствии с европейскими стандартами, если действующее законодательство окажется недостаточным», – говорится в документе.

«Закон, якобы направленный на обеспечение прозрачности, объективно приводит к риску стигматизации, замалчивания и, в конечном итоге, ликвидации организаций (НПО – ред.) и средств массовой информации, которые получают даже незначительную часть своих средств из-за границы. Создается серьезный риск того, что пострадают организации и средства массовой информации, критикующие правительство, и их устранение отрицательно повлияет на открытые, информированные общественные дебаты, плюрализм и демократию», – сказано в публикации.

В заключении высказано сожаление, что парламент Грузии утвердил законопроект, не дождавшись позиции Венецианской комиссии, несмотря на призывы Председателя Парламентской Ассамблеи и Генерального секретаря Совета Европы.

Документ был составлен при участии представителей Чехии, США, Исландии, Боснии и Герцеговины.