ОБСЕ (ODIHR): закон Грузии о манифестациях «значительно ограничивает свободу мирных собраний»

Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (ODIHR) опубликовало правовую оценку изменений в законодательстве Грузии, принятых партией «Грузинская мечта» 6 февраля. По мнению организации, новый закон значительно ограничивает свободу мирных собраний и выражения мнений.
Основные изменения в законодательстве

Согласно новым поправкам:

• Участникам акций установлены дополнительные ограничения.
• Штрафы за нарушение порядка проведения собраний увеличены.
• Срок административного ареста вырос с 15 до 60 дней.
• Спонтанные собрания теперь требуют письменного уведомления местных властей.

ОБСЕ (ODIHR) отмечает, что законопроект был принят в ускоренном порядке, без широких общественных обсуждений. Организация считает, что новые нормы усиливают уголовную и административную ответственность и вводят ряд дополнительных ограничений, что может нарушать международные стандарты прав человека.

По мнению ОБСЕ, ряд норм противоречит:

• Статье 21 Международного пакта о гражданских и политических правах (ICCPR) (право на мирные собрания).
• Статье 11 Европейской конвенции по правам человека (свобода собраний и объединений).

Какие нормы ОБСЕ рекомендует пересмотреть?

Организация призывает власти Грузии отменить или пересмотреть следующие положения:

• Обязательное уведомление о спонтанных собраниях.
• Запрет на проведение митингов в закрытых помещениях без согласия владельца.
• Ограничение на установку временных сооружений во время протестов.
• Полный запрет на использование масок и других средств сокрытия лица.
• Чрезмерно строгие административные и уголовные санкции.

В своем заключении организация отмечает, что непропорциональные наказания могут сами по себе быть нарушением права на мирные собрания. ОБСЕ призывает:

• Пересмотреть формулировки закона, чтобы они были четкими, необходимыми и соразмерными.
• Отменить административный арест за нарушение закона о собраниях.
• Существенно снизить штрафы, особенно для несовершеннолетних.

Документ ОБСЕ подчеркивает, что новые ограничения могут серьезно повлиять на реализацию демократических свобод в стране.