Новый проект NDAA предусматривает подготовку США оценки российских и китайских разведсетей в Грузии

Новый проект Закона о полномочиях в области национальной обороны (NDAA), подготовленный в Палате представителей США, предусматривает вынесение Соединенными Штатами засекреченной оценки в отношении российских и китайских разведывательных сетей в Грузии.

Вместе с тем авторы законопроекта указывают на задержания в Грузии оппозиционных лидеров, активистов и других лиц и заявляют, что вопросы прав человека все больше становятся частью повестки дня США в сфере сотрудничества в области безопасности.

Согласно законопроекту, Пентагону также будет поручено подготовить отчет о том, как США следует поднимать вопрос о политзаключенных в Грузии во время военно-оборонных контактов.

Законопроект обязывает Госдепартамент разработать пятилетнюю стратегию, которая оценит перспективы отношений между США и Грузией, объемы будущей помощи и приверженность Грузии более тесной экономической интеграции с Западом.

По оценкам аналитиков, законопроект отражает растущий интерес в Конгрессе как к направлению политического развития Грузии, так и к влиянию Китая на Кавказе.

По мнению специалиста по международным отношениям Эки Акобия, на фоне временной задержки с законопроектом «MEGOBARI Act» американская сторона обратилась к другому законодательному пути и перенесли часть оценок безопасности в ежегодный обязательный законопроект об оборонном бюджете.

Акобия говорит, что в условиях временной паузы в направлении высокопрофильных независимых санкционных механизмов против правящей партии «Грузинская мечта», стратегия в Конгрессе сместилась в сторону формата, при котором оценки безопасности и политической ситуации, связанные с Грузией, напрямую инкорпорируются в NDAA. По оценке законодателей, это обеспечивает более стабильный и менее подверженный политическому блокированию процесс их рассмотрения.

Эка Акобия: «Такое развитие событий означает следующее:

Сбор разведывательных данных: поправка к NDAA на 2026 год обязывала Директора национальной разведки (DNI) и Пентагон точно изучить, насколько глубоко российские и китайские шпионские сети проникли в аппарат обороны и безопасности Грузии. Нынешняя поправка звучит на тон мягче, что увеличивает шансы на её окончательное принятие.
Остановка независимого законопроекта в Сенате из-за двух сенаторов и корпоративных лоббистов уже произошла. Внеся эту конкретную запись в NDAA, законодатели вынуждают Белый дом и Пентагон активно контролировать Грузию, и это удается сделать без риска индивидуального блокирования со стороны Сената.

Эта поправка подразумевает обусловленность будущей военной помощи США Грузии, то есть увязку прав человека с безопасностью. До сих пор реакция США на откат демократии в Грузии в основном ограничивалась заявлениями Государственного департамента. С новым механизмом, благодаря внесению этих положений в оборонный бюджет, Конгресс посылает сигнал, что будущее военное сотрудничество, совместные учения и американская оборонная помощь между США и Грузией будут юридически связаны с тем, как Тбилиси обращается с политическими заключенными и какие отношения поддерживает с главными геополитическими противниками Америки.

Markup (окончательная сверка/редактирование текста) означает окончательное согласование со стороны Комитета по вооруженным силам (влиятельным членом которого является Джо Уилсон), и этот текст уже не подлежит изменению, удалению или замене. То есть на уровне комитета данный текст уже принят/

Эта директива требует, чтобы в качестве предпосылки для военного сотрудничества Госдепартамент представил публичный отчет/стратегию о том, какие предварительные условия будут наложены на двустороннее сотрудничество в военной сфере, частью которых — как прямо указано — станет вопрос политических заключенных. Комитет запрашивает эту стратегию к 1 октября 2026 года. Это самый первый день 2027 финансового года. Это означает, что как только NDAA 2027 будет утвержден, Департамент обороны совместно с Госдепартаментом начнет расследование (то есть задолго до октября 2026 года), которое и ляжет в основу его так называемой Georgia strategy (Стратегии по Грузии).

Такое развитие событий показывает, насколько миопичным (близоруким) и неподобающим поведением со стороны «Грузинской мечты» было высмеивание Джо Уилсона.

Это также подтверждает то, о чем я неоднократно говорила в телеэфирах: когда в отношении Грузии запущен процесс такого масштаба (Акт MEGOBARI), сам этот процесс уже означает, что вы привлекли к себе внимание — причем с негативной стороны — и преодолеть это без самокритики, рефлексии и отказа от силовых позиций невозможно.

Несмотря на то, что «Грузинская мечта» оценила блокировку законопроекта «MEGOBARI» в Сенате как успех, этот шаг и созданное препятствие вызвали ответную реакцию и положили начало инициированию в законодательном органе США еще более опасных механизмов под руководством Уилсона.

Этому законопроекту еще предстоит пройти долгий путь до утверждения. Возможно, благодаря лоббизму и бизнес-интересам его постигнет та же участь, что и прошлогодний NDAA, однако риски ниже, поскольку требование сформулировано более лаконично и не требует мгновенных шагов, а запрашивает лишь сбор информации и разведывательный отчет.

На фоне геополитической обстановки становится очевидным, что США заинтересованы в сотрудничестве с Грузией в некоторых сферах. Особенно в сфере обороны. Конечно, важно, чтобы это сотрудничество не затмевало вопросы нарушений прав человека и провалов в управлении в этой стране. В этом ключе очередная попытка Джо Уилсона — это спасательный круг, брошенный всем тем, чьи права были ущемлены, и в особенности политическим заключенным, которые находятся под стражей уже почти 2 года и не могут добиться справедливости.

Впереди голосование в Палате представителей, версия Сената и этап слияния. Во время конференции (когда происходит объединение законопроектов обеих палат) текст может измениться, но мощный политический сигнал запущен уже здесь и сейчас. Рациональный человек должен это понимать».

Предыстория

6 мая 2025 года Палата представителей Конгресса США приняла законопроект «MEGOBARI Act», который обязывает президента США ввести санкции против лиц, создающих угрозу безопасности и стабильности Грузии. Санкции включают визовые ограничения и замораживание активов.

6 сентября издание The Hill написало, что сенатору Маркуэйну Маллину удалось убедить лидера большинства в Сенате Джона Тьюна исключить «MEGOBARI Act из пакета Закона о полномочиях в области национальной обороны (NDAA). Кроме того, в начале года Маллин также заблокировал запрос на принятие этого законопроекта в ускоренном порядке.

В настоящее время Маркуэйн Маллин уже не является сенатором, так как президент Дональд Трамп выдвинул его кандидатуру на пост министра внутренней безопасности.