Международный институт прессы: «Новые законы в Грузии создают угрозу парализации независимых медиа»

Международный институт прессы (IPI) подверг резкой критике новый законодательный пакет, принятый парламентом Грузии, который существенно ограничивает получение иностранного финансирования и сотрудничество с зарубежными партнерами, а в некоторых случаях предусматривает и уголовную ответственность за это.

По оценке IPI, новые законы создают серьезную угрозу работе независимых медиа и могут привести к парализации их деятельности.


IPI сообщает, что новые регуляции значительно расширяют государственный контроль над иностранным финансированием и вводят возможные уголовные санкции за сотрудничество с международными организациями или донорами; изменения также касаются публичной критики легитимности властей, что создает дополнительную атмосферу цензуры для критической журналистики.

По оценке организации, законодательные изменения существенно расширяют определение «гранта», включая в него практически любой вид иностранной финансовой помощи, если она будет связана с «расплывчато определенными политическими целями». Такое финансирование потребует согласия правительства, а за нарушение правил будет возможна уголовная ответственность, вплоть до тюремного заключения.

По заявлению IPI, эти регуляции напрямую коснутся тех медиа, которые получают международное финансирование для журналистских проектов, тренингов или участия в профессиональных конференциях.


Организация акцентирует особое внимание на внесенной в закон статье об «экстремизме», согласно которому «систематическая» постановка под сомнение легитимности властей может караться тюремным заключением на срок до трех лет для физических лиц. В случае подобных обвинений организациям, включая медиа, могут быть назначены крупные штрафы или даже принудительно закрыть их.

По оценке IPI, эти изменения дополняют растущий список законодательных шагов, которые в 2024-и и 2025 годах ограничивают свободу СМИ и деятельность гражданского общества в Грузии.

Организация заявляет:

Принятие репрессивного и антидемократического законодательства, наряду с широкомасштабными политическими преследованиями, достигает беспрецедентных масштабов в стране, которая является кандидатом в члены Евросоюза и когда-то считалась образцом демократии на Южном Кавказе.

IPI также утверждает, что правящая партия «Грузинская мечта» всё чаще использует «методы, характерные для российского авторитарного правления», чтобы заставить замолчать критиков, ограничить права человека и ослабить демократические институты.

Организация акцентирует внимание на том обстоятельстве, что законодательный пакет был принят в тот же день, когда Верховный суд Грузии отказался рассматривать апелляцию на двухлетний тюремный срок журналистки Мзии Амаглобели, признанной IPI «Героем мировой свободы прессы». По заявлению IPI, это еще раз указывает на намерение властей резко сократить пространство для независимой журналистики.


Международный институт прессы призывает власти Грузии немедленно отменить данные законы и прекратить судебное преследование СМИ.

Кроме того, организация призывает Евросоюз и международное сообщество жестко отреагировать на давление, оказываемое на медиа и гражданское общество в Грузии, в том числе путем применения адресных санкций. По заявлению IPI, такие меры должны коснуться не только представителей правящей партии, но и всех лиц, принимающих решения, а также судей, участвующих в ограничении свободы СМИ.

Организация также требует, чтобы «Московский механизм» ОБСЕ дал прямую оценку новому законодательному пакету. По их мнению, этот процесс должен побудить страны-участницы ОБСЕ предпринять конкретные шаги для исправления ситуации в Грузии, в то время как Венецианская комиссия должна осуществить дополнительный мониторинг.

По заявлению IPI, свобода СМИ и выражения мнений является фундаментальной основой демократии и европейских ценностей, и она должна занимать центральное место в отношениях Грузии с Евросоюзом и международными партнерами.

Контекст
4 марта партия «Грузинская мечта» приняла в третьем чтении так называемый «закон о грантах», который, кроме прочего, подразумевает криминализацию непризнания ее власти. В Уголовный кодекс была добавлена статья «Экстремизм против конституционного строя», предусматривающая штраф, общественные работы или лишение свободы на срок до трех лет.

Власть также вводит уголовное наказание за «внешний лоббизм» и внесла изменения в органический закон «О политических объединениях граждан». Согласно этим изменениям, лицу, работающему по трудовому договору в организации, чей годовой доход более чем на 20% состоит из средств от «иностранной силы», запрещается членство в политической партии сроком на 8 лет.