Имущество лица, не имеющего наследников, перейдет в государственную собственность — проект закона

Комитет по правовым вопросам на первом слушании поддержал поправки к Гражданскому кодексу Грузии, цель которых — привести национальную законодательную базу по вопросам наследования в соответствие с решением Конституционного суда Грузии. Проект закона существенно меняет ранее существовавшее правило, касавшееся передачи имущества умершего без завещания в собственность специализированных учреждений.

Докладчик проекта закона, первый заместитель председателя Комитета по процессуальным вопросам Акаки Аладашвили, пояснил, что основной движущей силой реформы является решение Конституционного суда от 19 сентября 2025 года по делу «Георгий Хоргуашвили против Парламента Грузии».

Почему старая норма была признана дискриминационной?

Согласно предыдущему законодательству (статья 1343, часть 1 Гражданского кодекса), если у умершего не было законных или завещательных наследников, его имущество, полученное по закону, переходило в собственность государства. Однако существовало исключение: если завещатель находился в специализированном учреждении для престарелых, инвалидов, медицинского или иного социального обеспечения, имущество переходило в собственность этого конкретного учреждения.

Конституционный суд постановил, что указанная статья противоречит первому абзацу статьи 11 Конституции (право на равенство). По мнению суда, закон ставил по сути равных субъектов в неравные условия. В частности, хотя учреждения, предоставляющие уход, имели право на получение имущества, полученного по закону, эта возможность не предоставлялась и другим лицам – например, родственникам или лицам, которые могли лучше или эквивалентно ухаживали и содержали за свой счет человека, оставлявшего наследство.

Новая юридическая формулировка

Согласно решению Конституционного суда, старая статья Гражданского кодекса утратит силу с 1 июля 2026 года. Во избежание правового вакуума новый законопроект строго и конкретно формулирует первую часть статьи:

«Если нет наследников по закону или наследников по завещанию, ни один из наследников не получил наследство или все наследники лишены права наследования, имущество, не унаследованное по закону, переходит в собственность государства».

В результате поправки неунаследованное имущество больше не будет напрямую передаваться специализированным учреждениям (приютам для престарелых или инвалидов, медицинским учреждениям).

Влияние и финансовые последствия законопроекта

Авторами и инициаторами законопроекта являются члены парламента (Арчил Гордуладзе, Торнике Чейшвили, Давит Матикашвили, Тенгиз Шарманашвили, Александр Табатадзе, Алуда Гудушаури, Акаки Аладашвили и Рати Ионатамишвили).

Согласно пояснительной записке, поправка имеет следующие особенности:

Бюджетные доходы: Закон повлияет на доходы государственного бюджета. В случаях, когда имущество считается ненаследственным, оно будет передаваться непосредственно государству, а не учреждениям, что иногда приведет к увеличению государственных активов.

Бюджетные расходы: Поправка не требует дополнительных затрат и не затрагивает расходную часть государственного или муниципального бюджета.

Социальное воздействие: Проект не затрагивает права детей или равенство женщин и мужчин. Он также полностью соответствует международным стандартам и законодательству ЕС.