ПАСЕ рассмотрит отчет по Грузии

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) в среду в рамках летней пленарной сессии рассмотрит отчет по Грузии. Информация опубликована на сайте ПАСЕ.

Доклад «Функционирование демократических институтов в Грузии» подготовили содокладчики Эдите Эштрела (Португалия, SOC) и Сабина Чудич (Босния и Герцеговина, ALDE).

В проекте резолюции, подготовленном в рамках доклада, отмечается, что демократический регресс в Грузии продолжается, как продолжается и давление на гражданское общество, политическую оппозицию и инакомыслие. Согласно документу, ни одна из рекомендаций Ассамблеи, требовавших срочного выполнения, не была реализована.

«Продолжающийся крах демократии в Грузии и отсутствие реакции на рекомендации Ассамблеи по урегулированию данной ситуации вызывают серьёзные сомнения относительно готовности властей выполнять обязательства, вытекающие из членства Грузии в Совете Европы», — говорится в документе.

Вместе с тем в проекте резолюции подчёркивается, что Ассамблея по-прежнему привержена открытому и ориентированному на результат диалогу как с властями Грузии, так и со всеми другими политическими и общественными силами страны.

В проекте резолюции отмечается, что «инициатива по фактическому запрету всех демократических оппозиционных партий в Грузии и уголовному преследованию их лидеров на основании политически мотивированных и сфабрикованных обвинений является неприемлемой».

«Ассамблея вновь подтверждает, что продолжение этого курса фактически приведёт к установлению в Грузии однопартийной диктатуры, что нарушает основные принципы демократии и несовместимо с членством в Совете Европы. Она требует, чтобы власти Грузии немедленно отозвали своё обращение в Конституционный суд о запрете демократических оппозиционных партий, а также прекратили несправедливое и политически мотивированное уголовное преследование их лидеров», — говорится в документе.

В проекте резолюции подчёркивается, что в результате «беспощадного подавления демократической оппозиции, гражданского общества и независимых СМИ, а также крайне высокой социальной и политической поляризации в стране в настоящее время отсутствуют условия для проведения по-настоящему демократических выборов».

«Соответственно, Ассамблея вновь призывает власти Грузии начать открытый и инклюзивный политический процесс с участием всех политических сил и представителей гражданского общества, чтобы восстановить в стране действительно свободную и демократическую политическую среду в соответствии с чётко выраженными ожиданиями и устремлениями грузинского общества», — отмечается в документе.

В проекте резолюции также подчёркивается, что «ограничение свободы выражения мнений и свободы собраний, в том числе посредством репрессивного законодательства и злоупотребления политически мотивированным преследованием гражданского общества, независимых СМИ, оппозиционных сил и отдельных участников протестов, должно быть немедленно прекращено».

«Политически мотивированное преследование, направленное на подавление инакомыслия, создаёт риск появления политических заключённых и несовместимо с демократическим обществом и обязательствами Грузии как государства — члена Совета Европы. В этом контексте Ассамблея осуждает политически мотивированные и несоразмерные приговоры лидерам оппозиции и другим лицам, в том числе Нике Мелия и Элене Хоштария, вынесенные по явно сфабрикованным обвинениям.

Ассамблея призывает власти Грузии полностью отменить недавно принятое репрессивное законодательство, в частности спорные поправки в Уголовный кодекс, закон о политических объединениях граждан и Кодекс об административных правонарушениях. Она также повторяет рекомендацию заменить действующий Кодекс об административных правонарушениях новым законом, который должен быть разработан в тесном сотрудничестве с Советом Европы для обеспечения его соответствия европейским нормам и стандартам, включая Европейскую конвенцию по правам человека», — говорится в проекте резолюции.

Ассамблея подчёркивает, что динамичное и плюралистическое гражданское общество является необходимым условием для полноценного функционирования демократии и играет решающую роль в демократическом развитии страны.

«Ассамблея осуждает всё более сужающееся пространство для деятельности гражданского общества, что ставит под угрозу его существование. Эта тенденция должна быть изменена. Ассамблея также осуждает давление на организации гражданского общества, их руководителей и независимые СМИ, в том числе посредством злоупотребления спорным законодательством.

Прежде всего должны быть отменены закон «О прозрачности иностранного влияния» и закон «О регистрации иностранных агентов» (GEOFARA), а также недавние поправки в закон о грантах — в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии», — отмечается в проекте резолюции.

Ассамблея выражает обеспокоенность влиянием недавних реформ в сфере образования на академическую свободу и подчёркивает необходимость обеспечения независимости академического сообщества.

«Кроме того, для устранения обоснованных опасений, связанных с коррупцией, Ассамблея призывает власти создать прозрачный и независимый механизм управления приватизацией активов университетов, которые могут оказаться избыточными в результате реализации новой реформы «Один город — один факультет»», — говорится в проекте резолюции.

Ассамблея также выражает сожаление в связи с тем, что «несмотря на многочисленные призывы, не было проведено заслуживающего доверия расследования фактов полицейского насилия и других нарушений прав человека во время демонстраций, а также случаев пыток и ненадлежащего обращения с задержанными участниками протестов».

«Ассамблея особенно обеспокоена сообщениями о применении запрещённых химических веществ при разгоне протестной акции в Тбилиси. По этим обвинениям должно быть незамедлительно проведено заслуживающее доверия, независимое и эффективное расследование», — отмечается в проекте резолюции.

Ассамблея призывает власти Грузии в полном объёме выполнить общие меры, предписанные Европейским судом по правам человека в решениях по делам «Цаава и другие против Грузии», «Меквабишвили против Грузии» и «Махарашвили и другие против Грузии», а также по всем остальным 77 решениям суда, которые ещё ожидают исполнения.

«Ассамблея принимает во внимание доклад эксперта, назначенного в рамках Московского механизма Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), который был инициирован 24 государствами-участниками ОБСЕ. Она полностью разделяет его выводы, совпадающие с выводами настоящей и предыдущих резолюций о демократическом регрессе в Грузии. Ассамблея призывает власти Грузии в полном объёме выполнить рекомендации, содержащиеся в этом докладе», — говорится в проекте резолюции.