На российско-грузинских мирных переговорах не удалось прийти к согласию

Посредники в Женеве добились прогресса, но так и не смогли договориться о стабилизации хрупкого мира после конфликта в августе 2008 года из-за поддерживаемых Москвой сепаратистских регионов Грузии - Южной Осетии и Абхазии. Об этом сообщил помощник государственного секретаря США Дэниел Фрид.

"Сожалею о том, что мы не достигли этой договоренности. Мы действительно были близки к ней", - заявил Фрид 18 декабря журналистам после третьего раунда международных переговоров, совместно проводимых Европейским союзом, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и ООН.

Фрид, занимающий должность помощника государственного секретаря по делам Европы и Евразии, высоко оценил готовность сторон рассматривать вопросы укрепления безопасности на административных границах Грузии с сепаратистскими регионами, где "почти ежедневно" насилие, подобное недавнему нападению на миротворческий патруль ОБСЕ, угрожает продвижению к миру.

Международная неправительственная организация "Хьюман райтс уотч" сообщает, что многие семьи, перемещенные в результате августовского конфликта, до сих пор не могут вернуться в свои дома в регионе, опасаясь нападений югоосетинских ополченцев и других лиц, которые стремятся воспользоваться отсутствием правопорядка на этой территории (см. “Миссия наблюдателей может сыграть ключевую роль в грузинском конфликте”).

"Возможность ухудшения ситуации на местах велика, и оно может произойти очень быстро. Однако дипломатический процесс решения проблем и создания структур для их преодоления идет относительно медленно, - указал Фрид. - Именно этот пробел вызывает озабоченность у многих сторон".

Основное внимание на переговорах было уделено предложенной процедуре создания защищенных пограничных пунктов и механизму расследования столкновений, который сепаратистские власти в итоге отказались принять. "Не обходится без эмоций. Понадобится время, чтобы проработать все эти вопросы или добиться прогресса по любому из них", - заявил Фрид.

Миссия гражданских наблюдателей ОБСЕ, следящих за соблюдением перемирия, находилась в регионе с начала 1990-х годов, когда сепаратисты провели короткую войну с центральным правительством Грузии, до августовского нападения России на Грузию. Это нападение последовало за рейдом грузинского правительства на южноосетинский город Цхинвали, которому предшествовала серия атак на грузинские села со стороны южноосетинских ополченцев.

"Мы всегда говорили, что со стороны Грузии было ошибкой входить в Цхинвали в ночь с 7 на 8 августа, - заявил Фрид, - но этому предшествовали серьезные провокации, нападения, насильственные действия, предпринимавшиеся южноосетинскими делами, а за последний год даже с участием российских сил".

В то время как грузинское правительство предоставило свободный доступ наблюдателям за соблюдением перемирия, в том числе действующей в регионе миссии Европейского союза численностью в 200 человек, сепаратисты, в руководство которых входит несколько бывших должностных лиц российского правительства и военных, отказалось разрешить наблюдателям ОБСЕ вернуться на свои посты (см. “Российская поддержка сепаратистов в Грузии вызывает новые вопросы”).

Представители США неоднократно призывали стороны пересмотреть этот вопрос, утверждая, что присутствие международных миротворцев могло бы восстановить стабильность и доверие и создать основу для дальнейшего продвижения к миру.

Россия, по словам Фрида, может сыграть особую роль в урегулировании конфликта, несмотря на свое неудачное решение официально признать сепаратистские регионы независимыми странами - пример, которому последовала всего одна страна, Никарагуа, - а также направить в оба региона более 7000 военнослужащих, несмотря на заключенное 12 августа при посредничестве ЕС соглашение о прекращении огня, предусматривающее возвращение всех сил на позиции, которые они занимали до конфликта.

"Хотя у нас есть серьезные разногласия с Российской Федерацией по вопросу об истоках конфликта и в связи с признанием Южной Осетии и Абхазии, Соединенные Штаты будут работать с Россией, особенно для стабилизации обстановки в сотрудничестве с ЕС, ООН, ОБСЕ и, конечно, правительством Грузии, чтобы свести инциденты к минимуму и оставить позади опасность нарастания насилия и даже его выхода из-под контроля".

Стороны договорились провести четвертый раунд переговоров в Женеве 17-18 февраля 2009 года.

"Ситуация на местах опасна, - заявил Фрид. - Миссия наблюдателей ЕС делает все от нее зависящее. Но отсутствие доступа в Южную Осетию на регулярной основе и лишь очень ограниченный международный доступ в Абхазию - это проблемы, которыми нам надо заниматься".