Ограничения на свободный допуск журналистов в конфликтые зоны Грузии противоречат резолюции ПАСЕ
Два сотрудника группы мониторинга ПАСЕ по изучению последствий российско- грузинской войны, Люк ван дер Бранде (Бельния) и Маттиас Йорш (Венгрия), опубликовали 16-страничный предварительный проект меморандума, в котором, наряду со многими другими вопросами, говорится о допуске журналистов в зоны конфликтов в Абхазии и Южной Осетии.
Проект отражает ход выполнения Грузией и Россией резолюции ПАСЕ от 2 октября.
Статья 22.9 меморандума призывает оба государства обеспечить СМИ «безопасный и беспрепятственный допуск в зоны конфликтов – в отколовшиеся республики Абхазия и Южная Осетия».
Как отмечают авторы проекта, власти Грузии дают журналистам возможность вхождения в зоны конфликтов. При этом высказывается тревога в связи с тем, что принятый грузинским парламентом 28 октября 2008 года Закон «Об оккупированных территориях» обязывает иностранных граждан получать разрешение властей Грузии для входа на территории, контролируемые Россией, что «может помешать свободному перемещению прессы в этих частях конфликтной зоны, а это противоречит пункту 22.9 Резолюции».
Докладчики разделяют тревогу Комиссара по правам человека в связи с тем, что определенные положения Закона «Об оккупированных территориях» могут противоречить международным принципам в сфере прав человек, в том числе, Европейской конвенции по правам человека. Исходя из этого, докладчики призывают власть Грузии представить упомянутый закон в Венецианскую комиссию для получения комментария и рекомендаций.
Та часть документа, в которой речь идет о выполнении резолюции уже Российской Федерацией, говорится, что аккредитованные в Москве СМИ имеют право свободного перемещения в «сепаратистских регионах» Южной Осетии и Абхазии, однако ограничения, введеные на свободный доступ журналистов с территории Грузии, противоречат пункту 22.9 Резолюции.
Докладчики заявляют, что Грузия «выполнила большинство, но не все» требования, отраженные в октябрьской резолюции ПАСЕ. Авторы проекта также указывают, что Россия «пока еще не выполнила многие из запланированных ПАСЕ основных требований», которые не связаны со статусом региона и на него не влияют.
Как сообщает Бюро Евросовета в Грузии, оба содокладчика, вместе с членами Президентского комитета ПАСЕ, находились в конце октября в Тбилиси. 18-19 января 2009 года Люк ван дер Бранде и Маттиас Йорш, вместе с членами Президентского комитета прибудут в Москву, после чего представят в комитет по мониторингу свой окончательный отчет, включая резолюцию предварительного проекта. Комитет по мониторингу примет окончательный отчет 26 января 2009 года.
ПАСЕ готова вторично рассмотреть связанные с российско-грузинским конфликтом вопросы 28 января, на зимней пленарной сессии.