Рекомендации правительству Грузии по улучшению Общественного вещателя

23 октября фонды «Открытое общество – Грузия» и «Открытое общество – Армения» представили отчет по результатам исследования группы независимых экспертов о ходе выполнения этими странами своих обязательств перед Евросоюзом. В документе даются рекомендации правительству по улучшению медиа-среды в Грузии.

С целью полноценного выполнения введенных Евросоюзом обязательств, группа исследователей призывает правительство Грузии обратить внимание на заявления членов попечительского совета Общественного вещателя Грузии (ОВГ) об оказанном на них давлении. Как говорится в отчете исследования, несмотря на то, что у грузинской медиа есть определенное продвижение в улучшении степени свободы, положение Общественного вещателя по-прежнему остается проблематичным, и необходим контроль над осуществлением связанной с этим каналом реформы. Исследователи обращаются к правительству Грузии с рекомендацией постараться, чтобы Вещатель стал более аполитичным.

Одна из рекомендаций касается процесса перехода Грузии на цифровое вещание. В отчете сказано, что для перехода на цифровое вещание (17 июня 2015 г.) необходимо поэтапно предпринимать соответствующие подготовительные шаги, и население должно быть информировано об этой работе. Вместе с тем, необходимо, чтобы комплексы «Мультиплекс» были в собственности как минимум 2-х операторов, чтобы страна избежала монополии на вещание.

Евросоюз указывает также на необходимость избежать монополии и в сфере рекламы и призывает улучшить закон о рекламе. В отчете также говорится, что правительство должно лучше обеспечить соблюдение прав человека и доступность информации.

Рекомендации основаны на поддержанном фондом «Открытое общество – Грузия» исследовании, которое охватывает деятельность медиа в 2012 и 2013 годы и отражает изменение медиа-среды после парламентских выборов 1 октября 2012 года. В отчете говорится, что предвыборный период 2012 года характеризовался поляризацией прессы и неравномерным распределением времени между политическими субъектами в зависимости от симпатий к ним. В документе также отмечается, что в этот период часто нарушалась независимость медиа. Но в последние два месяца предвыборного периода, благодаря активному требованию неправительственных организаций и оппозиции, были введены принципы «Must Carry» и «Must Offer», что однозначно повысило степень свободы медиа. К тому же, несмотря на то, что законодательством предусматривалось применение принципов «Must Carry» и «Must Offer» только в предвыборный период, в результате активности гражданского сектора и некоторых партий, большинство кабельных операторов продолжило применение этих принципов в день выборов и в последующие дни.

Как отмечается в представленном отчете, в 2013 году медиа стала менее поляризованной, однако размежевание большинства медиа-средств в соответствии с симпатиями к определенным политическим субъектам по-прежнему представляет серьезную проблему.

Исследование включало в себя выводы различных комиссий, анализ документов, дискуссии и интервью профессионалов, заключение Freedom House о степени свободе прессы. Отдельными главами выделена свобода слова и самовыражения, и в них говорится о разгоне 17 мая акции против гомофобии, которую осуществила другая группа граждан, и этот факт рассматривается как грубое нарушение свободы самовыражения. Отчет по результатам исследования содержит подробный обзор законодательства, касающегося медиа, доступности и прозрачности информации. Отдельные главы посвящены Общественному вещателю, Аджарскому телевидению, «9-му каналу». Рассмотрена деятельность Национальной комиссии по коммуникациям Грузии. Представлен обзор отчета фонда «Международная прозрачность – Грузия» в отношении рекламного рынка и отмечено взятое Грузией обязательство о переходе в 2015 году на цифровое вещание. Обзору этого процесса также посвящена отдельная глава.