Выстраивание отношений с Грузией: обзор приоритетов, деятельности и достижений в рамках ЕИСП (2007—2013 гг.)

Последние семь лет ЕС поддерживает крупные реформы в Грузии, например, связанные с укреплением верховенства закона, обеспечением соблюдения прав человека и содействием устойчивому экономическому развитию, сообщается в недавно опубликованном отчете генерального директората EuropeAid «Европейский инструмент соседства в 2007—2013 гг. — Обзор деятельности и результатов».

Также в отчете говорится, что в 2008 и 2009 гг. были мобилизованы дополнительные ресурсы (более 100 млн евро) через две «специальные меры», чтобы помочь правительству в поддержке большого числа внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), появившихся в результате войны с Россией. Также были использованы особые ресурсы для мер по укреплению доверия в двух сепаратистских регионах Абхазии и Южной Осетии; однако ограниченный доступ делает осуществление и мониторинг проектов все более сложным.

Одним из основных направлений сотрудничества был сектор правосудия, где поддержка сосредоточилась на обеспечении доступа к правосудию, восстановительном правосудии и пенитенциарной системе при крупном участии организаций гражданского общества, занимающихся вопросами реабилитации и ресоциализации.

Специальный советник ЕС по правам человека и конституционным реформам Томас Хаммарберг сделал свой вклад в мирную передачу власти после парламентских выборов, состоявшихся в октябре 2012 года, а также в реформы в области прав человека. Помощь ЕС успешно вернула сельскому хозяйству приоритетность национального масштаба с сильным акцентом на удовлетворении потребностей мелких фермеров и целенаправленными мерами по обеспечению безопасности пищевых продуктов для содействия создания УВЗСТ и экспорта продукции в ЕС.

Двусторонняя помощь для Грузии в рамках ЕИСП составила в 2007—2013 гг. 451,1 млн евро.

Для национальной индикативной программы (НИП), рассчитанной на 2007—2010 годы, было выделено 117,4 млн евро для поддержки демократического развития, верховенства закона и добросовестного управления, экономического развития и реализации Плана действий по ЕПС, сокращения бедности и проведения социальных реформ, а также для содействия мирному урегулированию внутренних конфликтов Грузии. На специальные меры по НИП было выделено 105 млн евро (в 2008—2009 гг.).

В 2011—2013 гг. для НИП было ассигновано 180,7 млн евро в поддержку демократического развития, верховенства закона и добросовестного управления, торговли и инвестиций, гармонизации и реформ законодательства, регионального роста, устойчивого экономического и социального развития, борьбы с нищетой, а также для мирного урегулирования конфликтов. Ассигнования для Грузии в рамках программы EaPIC в 2012-2013 годах составили 49 млн евро.

EaPIC (Программа интеграции и сотрудничества с Восточным партнерством) обеспечивает дополнительную финансовую помощь странам Восточного партнерства (ВП), которые демонстрируют хорошие результаты в сфере реформ для обеспечения глубокой демократии и соблюдения прав человека. Она внесла значительный вклад в формирование дискуссии по реализации мотивационного подхода в рамках пересмотренной Европейской политики соседства (ЕПС), которая заложена в Положения о Европейском инструменте соседства (ЕИС).
С более подробной информацией можно ознакомиться в отчете EuropeAid.

Сотрудничество между ЕС и Грузией направлено на прямое или опосредованное улучшение качества жизни граждан. Предлагаем вашему вниманию один из примеров сотрудничества, описанный в отчете.

Грузия: совершенствование системы правосудия по делам несовершеннолетних

Система правосудия по делам несовершеннолетних является одним из направлений общей реформы системы уголовного правосудия, в которой наблюдается наиболее значительный прогресс. На основании изменений, внесенных в Уголовно-процессуальный кодекс в 2011 году, которые продвигают либеральный подход к детям в секторе правосудия, в 2013 году 1683 несовершеннолетних правонарушителей, преступивших закон впервые, освободили от уголовного преследования без постановки на учет. Количество несовершеннолетних, подлежащих досудебному содержанию под стражей, в 2013 году по сравнению с 2012 г. сократилось на 10,6%, а общее число несовершеннолетних, в отношении которых были вынесены решения о лишении свободы, уменьшилось на 12%. Улучшился доступ задержанных несовершеннолетних к образованию. Значительные улучшения произошли в области тюремного здравоохранения за счет привлечения более квалифицированного медицинского персонала и использования стандартизированных процедур, что позволило снизить показатель смертности в тюрьмах.

В отчете EuropeAid изложены достижения партнерства между ЕС и странами региона Соседства за последние 7 лет. Он охватывает общие аспекты поддержки стран-партнеров из региона Соседства, рассказывает о региональной работе, включает в себя информацию с разбивкой по странам и содержит множество примеров мер, предпринятых на местах.