«Грузия: опасности зимы» — Международная Кризисная Группа публикует очередной доклад
Неуспешная война и ухудшение состояния экономики представляют собой значительную проблему для государственной власти в Грузии и делают осуществление серьезных реформ еще более необходимым.
«Грузия: опасности зимы»*, очередной доклад о текущих событиях, подготовленный Международной группой по предотвращению кризисов (International Crisis Group) утверждает, что, хотя на данный момент положение президента Михаила Саакашвили остается надежным, грядущие зима и весна принесут с собой сложные политические и экономические испытания для его администрации. Оппозиция задает прямые вопросы о том, можно ли было избежать августовской войны с Россией и последовавшего экономического кризиса. Всемирный экономический кризис и отток иностранных инвестиций, вероятно, усилят социальное недовольство, но пока неясно, кто сумеет мобилизовать недовольных.
«Президент Саакашвили обещал волну реформ в сентябре», говорит директор Кавказского проекта Международной группы по предотвращению кризисов Лоренс Шитс. «Однако если эти реформы не будут завершены и расширены, он может потерять расположение международного сообщества и некоторую долю помощи размером в 5,4 млрд. долларов, обещанной на конференции доноров».
Политика и экономика в послевоенной Грузии тесно связаны, и Тбилиси должен восстановить стабильность, чтобы способствовать развитию и поощрить приток иностранных инвестиций. Правительство должно предоставлять более эффективную социальную помощь, создать подлинно независимую судебную систему, искоренить коррупцию на высшем уровне, препятствовать нарушению прав собственности, предоставить бóльшую свободу вещательным СМИ, внести существенные изменения в избирательный кодекс и передать часть президентских полномочий законодательному органу и правительству. Президент Саакашвили недавно признал необходимость проведения более глубоких и ускоренных реформ, но до сих пор эти реформы в основном коснулись лишь судебной системы и СМИ.
Тем временем, ситуация в Южной Осетии и Абхазии и вокруг этих регионов остается напряженной, имеют место факты насилия, продолжается насильственное перемещение. Россия не возвратила свои войска на позиции, которые те занимали до 7 августа и не пускает наблюдателей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Южную Осетию; следовательно, обязательства, закрепленные в договорах о прекращении огня, достигнутых президентами Саркози и Медведевым, не выполняются ею в полной мере. Также, Россия не приложила достаточных усилий, чтобы создать условия для возвращения беженцев и остановить дальнейшее насильственное перемещение на подконтрольных ей территориях.
«В конечном итоге, России и ЕС придется более тесно сотрудничать с целью обеспечения безопасности и возвращения перемещенных лиц», говорит Сабина Фрейзер, директор европейской программы Международной группы по предотвращению кризисов. «Переговоры, которые они начали вести в Женеве, должны быть направлены на решение этих проблем, но государства-члены ЕС должны сохранить единство, если хотят убедить Москву сотрудничать с подлинно международным механизмом мониторинга в зонах конфликта».