Эксперты Совета Европы сформулировали рекомендации по совершенствованию избирательной системы
Эксперты Совета Европы сформулировали рекомендации странам, которые стремятся усовершенствовать свои избирательные системы. Среди основных советов - отойти от "полупрезидентской" формы правления и мажоритарной избирательной системы, а также не менять избирательное законодательство непосредственно перед голосованием. Представители власти, научных и экспертных кругов стран-членов Совета Европы составили эти рекомендации в рамках Форума СЕ "За будущее демократии", который проходит в Киеве, сообщает корреспондент УКРИНФОРМа.
Участники форума рассмотрели такие вопросы, как особенности всеобщих выборов и выборов на местном уровне, участие в них политических партий, СМИ и представителей гражданского общества. Особое внимание уделили странам с "полупрезидентской" формой правления, где президент, правительство и парламент приблизительно поровну делят полномочия. Такая особенность, являющаяся характерной для большинства постсоветских стран, приводит к фактическому равноправию парламентских и президентских выборов, что, по мнению представителей Совета Европы, создает "осложнения для представительной демократии" и "мешает гражданам сформировать свое политическое видение". Таким странам советуют прежде всего соблюдать принцип автономности выборов, чтобы результаты парламентского и президентского голосования не влияли друг на друга. В частности, важно проводить эти выборы с как можно большим разрывом во времени, подчеркнули эксперты.
В то же время участники обсуждений отметили и положительные черты персонализации избирательного процесса, характерного для государств с сильной президентской властью. Присутствие сильной личности в политикуме, считают представители СЕ, "может даже содействовать предоставлению более видимых политических альтернатив".
Обсуждая избирательные системы, существующие в Европе, эксперты отметили преимущество пропорциональной системы над мажоритарной. Пропорциональная система, на их взгляд, позволяет устанавливать квоты относительно соотношения гендерных и национальных групп при составлении партийных списков.
Важным фактором для совершенствования избирательных систем названы изменения в законодательство. Впрочем, подчеркнули участники форума, эти изменения должны вводиться "без нарушения целостности избирательной системы". Представители Совета Европы также рекомендовали не проводить подобные изменения непосредственно перед выборами, поскольку это не способствует стабильности в обществе и может восприниматься как тактический ход действующей власти.
Одной из наиболее актуальных проблем сегодняшней Европы участники форума считают низкую явку избирателей, особенно во время голосования на местном уровне. По результатам обсуждений, задача правительств стран заключается в том, чтобы снова "сделать политику важной и интересной для граждан", а также "повысить уровень доверия к власти". С целью заинтересованности граждан в выборах в местные советы европейцы советуют даже существенно расширить полномочия местного самоуправления. Кроме того, подчеркивают эксперты, необходимо широко привлекать к работе этих органов представителей специфических региональных сообществ (например, национальных меньшинств), которые не могут быть представлены на национальном уровне.
Итоги форума впоследствии лягут в основу разнообразных документов Совета Европы.
Форум Совета Европы "За будущее демократии" проводится с 2005 года в столицах разных стран-членов СЕ. Мероприятие было организовано с целью обсуждения и обмена опытом относительно укрепления демократии, обеспечения прав человека и участия граждан в политических процессах. Нынешняя встреча проходит в Киеве. В предыдущие годы хозяевами европейского форума были Варшава, Москва, Стокгольм и Мадрид. В 2010 году Форум Совета Европы будет принимать Ереван.