Какими правами будет обладать новый президент по новой Конституции — «Резонанси»

«Без согласия премьера официально президент сможет назначать лишь секретаря совета безопасности и сотрудников своей администрации. Для осуществления остальных прав ему требуется согласие правительства или премьера, в том числе и в вопросах внешней политики. Несмотря на то, что президентские кандидаты выдавали всяческие обещания в ходе своей кампании, ни один из них не вспомнил, какие нормы вступают в силу после инаугурации президента. На следующий день после выборов Маргвелашвили заявил, что губернаторов назначает не он. Другие права президента, которые вступят в силу после инаугурации 17 ноября, довольно ограничены», - пишет газета «Резонанси».

«По действующей редакции, президент является главой государства, определяет и ведет внутреннюю и внешнюю политику государства, обеспечивает единство и целостность страны, а также деятельность государственных органов в соответствии с конституцией, кроме того, президент является высшим представителем Грузии во внешних отношениях. После инаугурации президент будет главой государства, гарантом единства и национальной независимости страны, который в рамках обусловленных конституцией полномочий обеспечивает функциональность государственных органов. Вместе с тем, президент будет верховным главнокомандующим ВС Грузии и представляет Грузию во внешних отношениях. Но президент не будет определять и вести внутреннюю и внешнюю политику государства. Он просто становится представителем грузинских властей в международных отношениях. Вместе с тем, в конституции даже не осталось слова «верховный». Вмешиваться во внутренние дела ему практически запрещено», - отмечает издание.

«Самыми важными правами президент будет владеть во внешней политике, но и эти права настолько ограничены, что даже для получения аккредитации для послов других стран ему нужно согласие правительства, то есть премьера. Согласно действующей норме, президент заключает международные соглашения и договоры, проводит переговоры с зарубежными странами; с согласия парламента назначает послов Грузии и других дипломатических представителей; принимает аккредитацию послов и других дипломатических представителей зарубежных стран и международных организаций. По новой конституции, для заключения международных договоров и ведения переговоров ему нужно согласие правительства. Что касается назначения послов, президент владел решающим правом в этом вопросе и выбирал и назначал послов с согласия парламента. А теперь он будет назначать тех, кого предложит правительство, и для принятия аккредитации послов иностранных государств должен будет получать согласие правительства, то есть премьера», - продолжает издание.

«Во внутренней политике остается лишь функция главнокомандующего. Неизменными остаются права президента (главнокомандующего) в военное время. В случае вооруженного нападения на Грузию президент объявляет военное положение, при наличии необходимых условий заключает перемирие и не позднее 48 часов вносит эти решения на утверждение в парламент. Также, во время войны или массовых беспорядков, попрания территориальной целостности страны, военного переворота и вооруженного восстания, экологических катастроф и эпидемий, или в других случаях, когда органы государственной власти лишены возможности нормального осуществления конституционных полномочий, объявляет чрезвычайное положение на всей территории страны или в какой-то ее части и не позднее 48 часов вносит это решение на утверждение в парламент. Во время чрезвычайного положения он издает декреты, равносильные закону, которые действуют до завершения чрезвычайного положения, осуществляет чрезвычайные меры. Декреты представляются парламенту, когда тот соберется», - заключает издание.

«Самое интересное то, что несмотря на должность главнокомандующего, президент даже не может независимо формировать Генштаб. Для этого ему нужно согласие правительства. Раньше президент имел полную дискрецию в отношениях с регионами, назначении и снятии губернаторов. Сейчас это право переходит к правительству. Кроме того, президенту потребуется согласие правительства для представления парламенту кандидатур на пост председателей ЦИК и Комиссии по регулированию. По действующей конституции, президент назначает выборы в парламент и представительские органы. Он уполномочен приостановить или упразднить акты учреждений исполнительной власти и правительства, если они противоречат конституции, международным договорам и соглашениям, законам и нормативным актам президента», - пишет автор статьи.

«Вместе с тем, президент уполномочен, обратиться к народу и парламенту. Раз в год он представляет парламенту отчет о важных вопросах состояния страны. Он издает приказы и распоряжения; подписывает законы; решает вопросы гражданства, предоставления убежища; присуждает государственные награды, высшие военные, специальные и почетные звания, высшие дипломатические ранги; помилует осужденных. Назначает день выборов. Почти все из этих прав остаются за ним, но президент не сможет приостанавливать изданные правительством акты. Главное, что в новой конституции есть отдельная статья о том, которые акты президента требуют согласия премьер-министра. В том случае, если какой-то акт не требует согласия, остается условие, что с определенном конституцией случае все же потребуется согласие премьера и это в основном касается присвоения наград, назначения выборов, помилования, обращений к конституционному суду, и не потребуется согласия премьера, если акт заранее согласован с премьером», - продолжил автор статьи.

«Интересно и то, что президент сохраняет право назначения референдума и плебисцита, что в его руках может оказаться значительным рычагом. Но по действующему сегодня законодательству, референдум нельзя проводить до восстановления территориальной целостности. А результаты плебисцита не обязательны к выполнению и у правительства всегда есть способ использования этих результатов по своей воле», - заключил автор статьи.