В Украине создают условия для легального развития малого бизнеса

Создать среду для легального малого предпринимательства в Украине призван Закон "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства", концепцию которого обсудили сегодня в Государственном комитете по вопросам регуляторной политики и предпринимательства.

По словам председателя Госкомпредпринимательства Михаила Бродского, за 11 лет существования упрощенной системы налогообложения изменились условия, которые не соответствуют заложенным в действующее законодательство. В частности, предельный объем выручки для регистрации и ставки единого налога не пересматривались с 1998 года, хотя за это время индекс инфляции составляет 115,9%, а минимальная заработная плата выросла с 45 грн до 884 грн (по состоянию на 1 апреля 2010 года). Кроме того, рядом законов внесены изменения в порядок уплаты пенсионных взносов, что создало проблему двойного налогообложения и ощутимую финансовую нагрузку.

В то же время, субъекты хозяйствования - как резиденты, так и нерезиденты - стали использовать упрощенную систему налогообложения для минимизации налоговых платежей. В 2009 г. резко сократилось количество наемных работников у субъектов хозяйствования с упрощенной системой налогообложения, что связывают, в частности, с коллизией в законодательстве.

Как отметил М.Бродский, главными принципами упрощенной системы налогообложения должно стать то, что никто не сможет работать без оформления трудовых отношений, уплаты пенсионных взносов, без накладных, которые показывают происхождение товара (только так можно бороться с контрабандой). Все должны работать в равных условиях, поэтому кассовые аппараты должны быть и там, где есть продажа импортированных овощей, цветов, в том числе на рынках.

Предлагается "сверхприбыльные" виды деятельности, а в некоторых случаях такие, которые не нуждаются в никаких капитальных вложениях, изъять из упрощенной системы. В частности, это деятельность, связанная с драгоценными металлами и камнями, перепродажей предметов искусства, продажей товаров и услуг через Интернет, оптовой торговлей и посредничеством в оптовой торговле, предоставлением услуг сотовой связи, предоставлением в аренду жилых и нежилых помещений более 150 кв. м и т.п.

Упрощенная система не может применяться при предоставлении услуг по перевозке граждан, осуществлению аудиторской, рекламной, адвокатской, бухгалтерской деятельности, посреднических услуг по купле, продаже, аренде, оцениванию имущества. Кроме того, такая система не должна использоваться страховыми (перестраховыми) брокерами, в кредитных союзах, ломбардах, лизинговых, доверительных обществах, регистраторами ценных бумаг, арбитражными управляющими, нерезидентами или лицами без гражданства.

Целесообразно предусмотреть прогрессивную шкалу ставок единого налога для физических лиц: при выручке до 300 тыс. грн применять нулевую ставку (уплата пенсионных взносов обязательная); от 300 тыс. до 600 тыс. грн - ставку 200-1000 грн. Для лиц, предоставляющих услуги по аренде жилых и нежилых помещений, этот налог должен равняться 10%. Для юридических лиц, которые имеют выручку до 1 млн грн - 6% (с уплатой НДС) и 10% (без уплаты НДС); если выручка составляет 1-2 млн грн - 9% и 12%; 2-3 млн грн - 12% и 15%.

М.Бродский призвал ассоциации предпринимателей присоединиться к обсуждению концепции закона и предоставить свои предложения.