Грузинские электронные СМИ могут обязать размещать социальную рекламу
Грузинские электронные СМИ, возможно, получат новое обязательство от государства – бесплатно размещать социальную рекламу – соответствующие изменения в законы о вещании и о рекламе уже готовятся парламентом страны.
Речь идет о том, что вещатели смогут продавать административным органам свое эфирное время для размещения социальной рекламы только в том случае, если государство использует для бесплатной рекламы специально оговоренное время – 90 секунд в течение 3 часов вещания. При том, что в настоящее время никаких обязательств и ограничений по этому поводу нет – сама телекомпания для себя решает предоставлять или нет бесплатное время под социальную рекламу.
Новые изменения также предусматривает, что если стороны не договорились о том, что есть социальная реклама, то этот вопрос будет решен комиссией по коммуникациям.
По действующему законодательству, социальная реклама – это та реклама, которая направлена на общественно важные цели, не имеет коммерческого или предвыборного характера, не представляет интересы какого-либо частного физического или юридического лица.
В законопроекте представленном министерством юстиции, социальной рекламной также считает реклама целью которой является рост общественного самосознания и позитивное изменение поведения общества в конкретном вопросе.
Однако телевещатели встречают запланированные изменения без особого энтузиазма.
Так, телевещатели считают, что представленным минюстом документ не учитывает их интересов, и кроме того, недостаточно конкретно и полно раскрывает смысл понятия «социальная реклама».
По словам исполнительного директора «Ассоциации региональных СМИ Грузии» Натии Купрашвили, изменения, касающиеся дефиниции «социальная реклама» не соответствуют сегодняшним вызовам, таким например, как переход телевещателей на цифровое и он-лайн вещание.
«Дело в том, что в странах, перешедших на цифровое вещание, размещение социальной рекламы является обязательством не телевещателей, а операторов, которые могут распространить рекламу в виде телетекста или графических изображений, при этом не имея никакой связи с собственно телекомпанией . Это дает возможность показывать социальную рекламу во всех каналах, которые входят в пакет оператора, что намного удобнее и эффективнее. Кроме того, в странах, где есть Общественное телевидение – а в Грузии оно есть – обязательство бесплатно распространять социальную рекламу возлагается только на Общественное ТВ. Для нас также неприемлемо вмешательство комиссии по коммуникациям в определение того, что можно считать социальной рекламой. Эта норма учитывает интересы административных органов, и игнорирует мнение вещателей» - заявила она.
Кроме того, вещатели обязаны платить налоги за все использованное рекламное время, в том числе и то, которое предполагается потратить на бесплатную социальную рекламу – по мнению менеджмента телекомпании «Маэстро» это принесет немалые убытки телевещателям.
По мнению генерального директора телекомпании “Рустави-2» Ники Гварамия, у вещателей не должно быть такого обязательства, и в частности, оно не должно касаться административных органов.
«Если конкретное министерство собирается провести информационную кампанию, то почему мы должны за это платить?» - заявляет он.
Исходя из сложившейся ситуации, представители СМИ и ряда неправительственных организаций обратились к правительству с призывом обсудить с ними вопросы, связанные с социальной рекламой, и на данном этапе воздержаться от принятия изменений в законодательство.
«На данном этапе недостаточно просто учесть мнение вещателей. Сейчас надо вообще прекратить работу над этим документом, так как с июня 2015 года страна полностью переходит на цифровое вещание, и это создаст совершенно новые реалии. Тогда уже можно будет обсуждать этот вопрос».