TI Georgia: законопроект о Службе безопасности — пример плохого осуществления хорошей идеи
В неправительственной организации "Международная прозрачность - Грузия" (TI Georgia) считают, что законопроектом "О государственной службе безопасности" осуществляется избыточная концентрация власти в Службе безопасности, и дублирование функций с Министерством внутренних дел. Об этом говорится в документе оценки неправительственной организацией реформы МВД.
"Законопроект "О государственной службе безопасности" является примером плохого осуществления хорошей идеи, поскольку разделив одно могущественное министерство, мы получаем две структуры с избытком власти, дублированными функциями, и высоким риском превышения правомочия. Такое решение вопроса не может оцениваться, как шаг, сделанный в сторону демократии, и защиты прав человека"- говорится в оценке организации.
Организация также выражает недовольство в связи с процессом разработки законопроекта.
"Несмотря на нашу активность, на комитетских слушаниях наши замечания по основным принципиальным вопросам не были разделены"- говорится в отчете.
В том же оценочном документе речь идет о несоответствии данного законопроекта с международными нормами.
"У внутренних служб безопасности не должно быть возможности проводить такие правоохранительные правомочия, как следствие и задержание персоны, поскольку это порождает опасность злоупотребления властью. Эти права эксклюзивно должны быть у полиции, чтобы на их использование распространялись эффективные механизмы внешнего контроля"- говорится в оценочном документе организации.
В этом же документе речь идет о стандарте прозрачности и слабых механизмах внешнего контроля, а также сказано, что по-прежнему остается проблема тайного прослушивания и слежки.
8 июля 2015 года парламент Грузии третьим слушанием поддержал законопроект "О государственной службе безопасности", и поправки к сопутствующим его законопроектам.
У "Международной прозрачности-Грузия" есть значительные замечания, как к процессу разработки законопроекта, так и его содержанию. В том числе: концентрация избыточной власти в Службе безопасности и дублирование функций Министерства внутренних дел, низкий стандарт прозрачности Службы безопасности и слабые механизмы внешнего контроля, рамки контроля Службы безопасности в государственных учреждениях и частных структурах, формальное формирование института т.н. "одееров", и тайная слежка с неизменными проблемами прослушивания. Именно из-за этих проблем "Международная прозрачность-Грузия" не может оценить реформу, как положительную.
Мы хотим получить сильную Службу безопасности, сильную- с точки зрения эффектного осуществления функций, а не могущественную с излишней концентрацией власти и механизмами тотального контроля. Придание одной службе функций следствия, превенции, анализа, и правоохранителя, часто дублированных, обуславливает как раз таки ее неэффективность"- сказано в заявлении, распространенной организацией.