Конституционный суд частично удовлетворил иск «О собраниях и манифестациях»

Сегодня Конституционный суд Грузии принял решение по делу «Гражданское политическое объединение «Движение за единую Грузию», гражданское политическое объединение «Конституционная партия Грузии», граждане Грузии Звиад Дзидзигури и Каха Кукава, Ассоциация молодых юристов Грузии, граждане Грузии Дачи Цагурия и Джаба Джишкариани, Народный защитник Грузии против парламента Грузии».

Как поясняет суд, исходя из особой важности дела, и с учетом того, что решение дела могло вызвать изменения в ранее устоявшейся практике Конституционного суда, дело было рассмотрено Пленумом Конституционного суда. Предметом тяжбы являлось дело: «Конституционность ряда норм закона Грузии «О собраниях и манифестациях», Кодекса административных правонарушений Грузии и закона Грузии «О Следственной службе Министерства финансов Грузии» в отношении статей 19-й, 24-й и 25-й Конституции Грузии». В рамках конституционной тяжбы истцы обжаловали регулирующие законодательные нормы, ограничивающие право на собрания и манифестации, запрещающие призывы к свержению конституционного строя и изменению его насильственным путем. По мнению истцов, упомянутые нормы нарушают гарантированные Конституцией Грузии свободу слова, выражения своего мнения и распространения, а также право на собрания и манифестации.

Конституционный суд Грузии частично удовлетворил конституционный иск. Он признал неконституционными те нормы, которые запрещали собираться и проводить манифестации в радиусе 20 метров от некоторых учреждений и административных органов, в том числе и здания суда. Суд разделил мнение истцов, что запрет такого рода не соответствовал Конституции , поскольку в ряде случаев он делал невозможным проведение акций и манифестаций. В то же время суд отметил, что право на собрания может быть ограничено, если собрание мешает нормальному функционированию учреждения, или если ограничение обусловлено определенными мерами безопасности. Суд счел некомпетентной ту норму закона, которая не давала гражданину права быть инициатором собрания или манифестации, а лицу, не являющемуся гражданином – организовывать и нести ответственность за акцию. Суд счел соответствующими Конституции нормы закона, запрещающие самовольно и в своих целях перекрывать проезжую часть дороги. Суд считает возможным перекрытие дороги только в том случае, если это вызвано числом участников собрания. Также конституционным посчитали ограничение таких групповых перемещений на автомобилях, во время которых происходит целенаправленное блокирование проезжей части дороги. В то же время суд признал неконституционной норму, которая предусматривала немедленное прекращение собрания, в случае перекрытия улицы или других нарушений требований закона. Участникам собрания должна быть дана возможность привести собрание или манифестацию в соответствие закону. Суд признал соответствующей Конституции законодательную норму, запрещающую призывать во время собраний и манифестаций к свержению насильственным путем существующего конституционного уклада. В решении суда отмечено, что спорная норма о «Свободе слова и самовыражения» должна быть прочитана в совокупности с законом, согласно которому ограничение свободы слова возможно лишь в том случае, если призывы касаются силовых действий и являются источником реальной угрозы. По мнению суда, конституционной является норма, которая запрещает выполнение различных рисунков и надписей на фасадах административных зданий и территориях, прилегающих к ним. Конституционный суд счел соответствующими Конституции нормы, запрещающие собрания и манифестации, начинающиеся с места проживания судьи, поскольку запрет, установленный спорной нормой, предусматривает обеспечение независимости и защиты частной жизни судьи.

Запрет на участие в манифестациях и собраниях, распространяющийся на сотрудников Следственной службы Министерства финансов, исходя из специфики их деятельности, был признан соответствующим Конституции.