Депутаты парламента Грузии о поправках в закон «О собраниях и манифестациях»
Второй день в парламентском комитете по юридическим вопросам обсуждаются поправки в закон "О собраниях и манифестациях". Речь идет о поправках, которые по-новому урегулируют проведение акций протеста в свете последних событий в Грузии. Ряд поправок вызвали жаркие дебаты между представителями парламентского большинства и меньшинства.
По итогам первого слушания законопроекта, прошедшего вчера в парламентском комитете, "Грузия Online" прокомментировали свои позиции представитель большинства Кахабер Анджапаридзе и оппозиции - Гиорги Цагареишвили.
Кахабер Анджапаридзе, заместитель председателя юридического комитета, один из авторов законопроекта, депутат от Единого Национального Движения:
«Мы давно работаем над этим законопроектом, по поводу которого свое мнение высказала и Венецианская Комиссия, у которой, кстати, не возникло ни одного вопроса по тем пунктам, которые стали поводом определенных инсинуаций. Мы считаем, что идет процесс уточнения закона. Помимо этого, в законопроекте учтены решения Конституционного Суда Грузии, поэтому, наши изменения не противоречат ни внутренним законам, ни с Конституции Грузии и ни международному правосудию.
Естественно, на то и есть оппозиция, чтобы иметь свои соображения и вести дебаты. Но как обычно, после слушаний и рассмотрения законопроекта, все претензии исчезают, или, что бывает часто, мы принимаем те рациональные замечания, которые поясняют некоторые пункты законопроекта. Многие замечания происходили от того, что те, кто инициировал их, не знали, в чем суть фактической ситуации. Разговор касался того, что мы, оказывается, возвращаем те положения, которые запретил Конституционный Суд, но на деле все наоборот. Например, Конституционный Суд Грузии аннулировал пункт, где прописано, что организатором митинга не может быть лицо без гражданства. Почему-то наша оппозиция это восприняла так, что это касается граждан другого государства. В связи с этим вопросом, Конституционный Суд это положение не счел антиконституционным, наоборот, оставил как есть.
То же касается наболевшей и очень важной проблеме – 20-метровому радиусу допустимости проведения митингов и манифестаций. Конституционный Суд очень четко и ясно высказался по нему – запрещено проводить у здания полиции или там, где расположены оборонительные. Но в других случаях, априори запретить, чтобы не подходили до 20 метров, неправильно, тем более, если они не мешают работе – такое решение принял КС и мы, принимая во внимание это решение, исправили и написали, что в радиусе 20 метров запрещено проводить манифестации у здания полиции и организации оборонного назначения. Но в остальных случаях, когда в законе оставался 20-метровый радиус, мы смягчили и написали, что, на основании решения администрации данного места можно устраивать манифестации или митинги в радиусе менее 20 метров. Также внесли поправку, согласно которой, в каждом конкретном случае можно обжаловать запрет. Приведенный мной пример наглядно показывает, что мы учли решение Конституционного Суда. Поверьте, никому неприятно, ни парламенту, ни тем более нам, авторам, принимать такой закон, которого может отменить Конституционный Суд.
Мне не понятно, почему оппозиция говорит от имени Конституционного Суда, Венецианской Комиссии, ну а то, что они говорят от имени всего грузинского народа, к этому мы привыкли. Еще раз хочу подчеркнуть, что все рациональные замечание нами приняты и будут внесены поправки. Мы считаем, что этот закон находится в полном соответствии с заключением Венецианской Комиссии и решения Конституционного Суда Грузии».
Гиоргий Цагарейшвили, «Свободные демократы» от объединенной оппозиции:
«Разгон митинга 26 мая ускорил принятие поправок в Уголовный Кодекс. И это очень симптоматично. Как вам известно, приблизительно через месяц после того, как в 2009 году убрали камеры и закончились митинги и манифестации, грузинский парламент принял изменения и поправки к закону о собрании и манифестации. Это произошло 17 июля 2009 года. Симптоматично, что и сегодня, после окончания митингов, в срочном порядке, в течение двух недель были внесены изменения. Это подталкивает нас к мысли, что как только митинги заканчиваются, власть вводит новые изменения, то есть, наблюдает за развитием манифестаций, а затем, исходя из результатов их завершения, подгоняет под них новые регуляции.
Так произошло и на этот раз, закон внесли 2 недели назад, что вызвало разногласия не только среди парламентариев, но и в обществе. И это понятно – многие изменения 17 июля 2009 года, Конституционный суд признал неконституционным и изъял их. Сегодня парламентское большинство старается вернуть те положения, который суд признал неконституционным. Но мы будем противится этому - подобные драконовские меры плохо влияют на развитие общества. Один из таких положений касается проведения манифестаций и митингов в радиусе 20 метров и именно этот пункт был изъят по решению Конституционного суда, но парламентское большинство намерено опять вернуть его в отношении определенных зданий. Мы боремся против данной поправки. Это первое.
Второе - согласно поправкам, власть может вмешаться в ход митингов и манифестаций и разогнать их. Данного пункта не было в том варианте закона и в этой поправке не видно, какие компетенции у местного самоуправления. Я считаю, что власть грубо вмешивается в их компетенцию, когда применяет норму, согласно которой, в особых случаях может запретить митинги. Но главное, мы не знаем, что означает термин «особый случай». В любом законе очень четко должны быть прописаны регуляции, а в данном случае особенно, так как они касаются возможности вмешательства со стороны власти.
Также внесены другие изменения, которые ущемляют конституционные права граждан, провести митинги или манифестации в любом месте, согласно их усмотрению. Как только эти поправки войдут в силу, мы, свободные демократы, сразу же обжалуем в Конституционном Суде Грузии. Мы не позволим власти, уничтожить фундаментальное право граждан Грузии – свободу выбора и свободу слова».