В Грузии планируется создание отдельного закона о свободе информации

В рамках программы Партнерство открытого управления (OGP), Планируется создание нового закона о свободе информации и формирование надзирательного органа. 8 ноября Институт развития свободы информации (IDFI) организовал встречу представителей неправительственных организаций и Министерства юстиции, которые обсудили уже осуществленные активности и планы на будущее.

На ежегодном саммите OGP, который состоялся в Лондоне, министр юстиции Грузии Теа Цулукиани и директор IDFI Гиорги Клдиашвили представили доклад об исполнении плана действий на 2012-2013 годы, а также представили новые приоритеты. По словам Гиоргия Клдиашвили, Теа Цулукиани заявила на саммите, что планируется создание отдельного закона о свободе информации и будет создан надзирательный орган, комиссионер, который осуществит мониторинг вопросов свободы информации. Вопрос назначения комиссионера и формы создания этого института пока не решен. Цулукиани также пообещала максимальное заполнение интернет-ресурса Data.gov.ge, благодаря которому граждане смогут получать проактивно опубликованную информацию.

В качестве приоритетов OGP на 2014-2015 годы было названо 9 направлений:

публичное обслуживание будущего – включает в себя совершенствование сервисов публичного обслуживания;

доступность публичной информации - власть должна обеспечить совершенствование практики, связанной с законодательной базой и выдачей информации;

прозрачная публичная служба – по распоряжению правительства был создан координационный совет по разработке концепции реформы публичной службы, и запланированные им мероприятия должны найти отражение в плане действий OGP;

прозрачность государственных финансов – помимо планирования госбюджета и прозрачности расходов, этот пункт включает в себя информирование граждан о государственных программах/проектах, грантах, финансовой помощи и инвестиционных проектах;

улучшение обслуживания в сфере здравоохранения – формирование эффективной системы здравоохранения;

создание безопасной окружающей среды – будет создана электронная система уголовного делопроизводства, электронная карта преступлений;

участие граждан в деятельности властей – должны быть созданы конкретные механизмы эффективной включенности общества;

кампания по повышению осведомленности и информированию граждан о программе «Партнерство открытого управления» - должна быть создана специальная веб-страница с информацией о ходе выполнения плана действий, будут также подготовлены видеоролики и проведены встречи;

форум неправительственных организаций – на встречах будет рассматриваться ход выполнения плана, в связи с чем будет осуществляться мониторинг.

По словам Гиоргия Клдиашвили, предпринятые правительством Грузии шаги по обеспечению прозрачности - проактивная публикация информации, электронное затребование информации и другие меры – были оценены на Лондонском саммите как успешные, хотя в плане действий были определенные погрешности. Главной причиной критики стало то, что план не включал в себя такие элементы, как детальное перечисление активностей, ответственных за это лиц, индикаторы оценок и источники финансирования.

О недостатках плана действий говорил эксперт программы G3 USAID Томас Хартмац, отметивший, что готовность высоких должностных лиц к исполнению обязательств существует, однако важно, чтобы они не утратили связь с лицами более низкого ранга, чтобы имплементация плана действий осуществлялась одинаково. Он также отметил, что включенность общества осуществлялась не так, как это планировалось вначале, и поэтому необходимо максимально обеспечить включенность в план действий на 2014-2015 годы более широкого круга общественности. Кроме того, необходимо выделить конкретное лицо, которое будет нести ответственность за выполнение этого плана действий.

Поскольку несколько приоритетов плана действий Межведомственного координационного совета по борьбе с коррупцией совпадают с целями OGP, неправительственные организации считают необходимым осуществлять работу над планом действий OGP в рамках разработки антикоррупционного плана действий.

По словам Гиоргия Клдиашвили, план действий OGP на 2014-2015 годы должен быть разработан к марту, однако он считает, что на это понадобится меньше времени, и план будет готов уже в декабре с.г.

OGP является инициативой президента США Барака Обамы и президента Бразилии Дилмы Русеф и ставит целью повышение прозрачности и подотчетности правительств всех стран. Грузия подключилась к OGP в 2011 году, создав план действий и взяв на себя определенные обязательства. В рамках этого плана, стало возможным электронное затребование информации, правительство издало постановление о проактивном опубликовании информации публичными учреждениями. Кроме того, было создано несколько электронных ресурсов (my.gov.ge, data.gov.ge), на которых можно получать различную информацию. Мониторинг выполнения плана действий осуществляет Форум неправительственных организаций, который, параллельно с правительством, подготавливает независимый отчет о выполнении плана, причем оба отчета представляются на ежегодный саммит стран-членов OGP.