Проблемы размещения политической рекламы
Обязанность телекомпаний размещать в своем эфире бесплатную политическую рекламу не может обеспечить политическим субъектам равные условия, отмечается в опубликованном 31 января исследовании, которое подготовлено в рамках проекта, поддержанного Евросоюзом и Программой развития ООН (UNDP). Это исследование под названием «Политическая реклама и ее влияние на выборы и медиа» осуществила инициативная группа в состав которой входят Лаша Тугуши, Натиа Купрашвили, Звиад Коридзе и Нино Рухадзе.
Проблема вещателей
Согласно законодательству, общий вещатель, а также вещатель, который размещает в своем эфире рекламу накануне выборов, обязаны выделять квалифицированным субъектам бесплатное время для политической рекламы в количестве 90 секунд каждые 3 часа.
В президентских выборах 2013 года участвовали 23 кандидата, 7 из которых имели статус квалифицированного субъекта. Как показало исследование, частным телекомпаниям пришлось в каждые 3 часа выделять для бесплатной политической рекламы 630 секунд, т.е., 10,5 минут, что в сумме достигает 6% эфирного времени. К этому добавляется 15% эфирного времени, выделенного на платную политическую рекламу, и 20% - на коммерческую рекламу, что в сумме составляет 41% всего эфирного времени.
«Налицо явный излишек рекламного времени, что отрицательно сказывается на вещательной сетке. Это вынуждает вещательные компании отказываться от конкретных программ, причем заполнение почти половины эфирной сетки вещателя только рекламой не может быть приемлемым и приятным для зрителей», - говорится в исследовании.
Во время президентских выборов 2013 года декларации политических партий показали, что большинство квалифицированных субъектов размещали только бесплатную политическую рекламу.
Кроме того, накануне выборов 2013 года увеличилось финансирование квалифицированных субъектов и, вместе с тем, было выделено 150 тысяч лари 7-ми внепарламентским оппозиционным политическим партиям, получившим на парламентских выборах 2012 года менее 5% голосов. Однако, согласно исследованию, повышение финансирования из бюджета не вызвало роста закупок платной рекламы.
Надо отметить, что большинство опрошенных в ходе исследования PR-служб избирательных субъектов говорит, что благодаря бесплатному размещению политической рекламы создается равная выборная среда, тогда как все 19 вещателей считают обязанность размещать бесплатную политическую рекламу неправомерной.
Стоимость политической рекламы
Участвующие в исследовании вещатели отмечают, что обязанность размещения бесплатной политической рекламы влияет на стоимость платной политической рекламы, вызывая ее повышение. Они поясняют, что стараются внести в эту стоимость расходы, необходимые для обслуживания бесплатной политической рекламы.
Вследствие этого, накануне выборов 2013 года размещение политической рекламы в прайм-тайм на общенациональных каналах обходилось довольно дорого. Например, стоимость 1 минуты в эфире «Рустави-2» достигала 14 тысяч, 800 лари, на «Имеди» - 7 тысяч, 425 лари, тогда как на региональных каналах стоимость 1 минуты политической рекламы колебалась от 50 до 400 лари.
Ввиду этих проблем, инициативная группа требует пересмотра обязательства по размещению бесплатной политической рекламы и считает, что бюджет должен обеспечить возмещение затрат вещателей.
Член парламентского большинства Звиад Дзидзигури, который присутствовал на презентации исследования, заявил, что в Избирательный кодекс планируется внести изменения, в которых будет учтена и тема рекламы, но какие именно будут изменения – определится после обсуждения с интерфракционной группой.
Наружная реклама
Согласно исследованию, значительной проблемой является также размещение наружной рекламы. До октября 2012 года 80% этого рынка осваивало ООО «Outdoor.ge», а остальную часть делили ООО «Velagio» и ООО «Alma+». После этого, по словам исследователей, ситуация не слишком изменилась. Несколько месяцев назад «Alma+» фактически перешла в подчинение «Velagio», причем директором обеих компаний является Леван Калмахелидзе.
Правом размещения рекламы в Тбилисском метрополитене и на городских автобусах пользуется только «Outdoor.ge». Эта компания размещает рекламные баннеры на всей территории Грузии, и стоимость аренды баннера колеблется от 450-ти до 10 тысяч долларов США в месяц.
На президентских выборах 2013 года наружную рекламу использовали 3 субъекта – Давит Бакрадзе, Нино Бурджанадзе и Гиорги Маргвелашвили. Менеджеры партий по связям с общественностью говорят исследователям о монополизации рынка и заявляют, что смогли разместить наружную рекламу благодаря правильно спланированной стратегии. По словам одного из них, о размещении наружной рекламы они договорились с компаниями за 4 месяца до выборов. Другие же политические партии в ходе интервью заявили, что, помимо высоких цен, им помешали и накопившаяся во время предыдущих выборов задолженность.
Инициативная группа требует принятия законодательных изменений с целью демонополизации наружной рекламы. По мнению членов группы, в предвыборный период желательно возложить на рекламные компании такие обязательства, чтобы размещение наружной рекламы стало для политических партий более доступным.