Карл Бильдт: Слабеющая Европа — очевидная опасность
С момента окончания «холодной войны» и коллапса Советской империи мы старались построить новый порядок мира и безопасности в Европе. Кирпичики выстраивались один на другой с тем, чтобы сделать его максимально солидным. Было важным взять некоторые базовые принципы за точку отсчета, и обеспечить, чтобы они признавались всеми государствами и всеми игроками. Один из этих принципов — принятие и уважение границ между державами в Европе.
Когда Советский Союз исчез в 1991 году, был консенсус, что разные республики должны двигаться к независимости в рамках существовавших на тот момент времени границ. Он базировался на понимании того, что в случае открытия вопроса границ, это легко, и даже абсолютно точно привело бы к кровопролитию. Как, к сожалению, это продолжалось около десяти лет в бывшей Югославии, где насилие использовалось для изменения границ, существовавших между ее составляющими частями.
Конечно, границы могу меняться, но только путем мирных соглашений между соответствующими странами. То, что происходит сейчас, является попыткой России путем военной интервенции в Украину отделить Крым и ввести полуостров в состав России тем или иным путем.
Мы, в ЕС, четко сказали, что это — акт агрессии, и что он фундаментально противоречит базовому принципу уважения границ.
Россия ранее сознательно защищала существующие границы с помощью военной силы. Две очень кровопролитных войны в Чечне состоялись потом, что Москва не признавала изменений существующих границ. И несмотря на острую критику массовых штурмов во время этих войн, мы никогда не ставили под вопрос базовый принцип.
С момента войны против Грузии в августе 2008 года, Россия стала исповедовать доктрину, которая якобы дает ей право вмешиваться при помощи военной силы в дела других стран, если она считает, что интересы русских граждан находятся под угрозой в той или иной степени. Это также вопиющее нарушение базовых принципов, обеспечивающих европейскую безопасность.
Ответственность за сохранение прав и свобод всех граждан остается на соответствующем государстве, независимо от национальности, вероисповедания или любых других атрибутов этих граждан. Если мы сейчас вдруг примем, что страны больше не должны признавать европейские границы, и что они имеют право на военную интервенцию в других странах, поскольку считают, что их интересы находятся под угрозой, мы рискуем прийти к полному коллапсу европейского порядка мира и безопасности, который мы старались построить.
Сегодня этот вопрос, прежде всего, касается России. Но, в конечном счете, в длительной перспективе, он может стать и вопросом других стран. Если мы посмотрим назад, мы вспомним Сербию времен Слободана Милошевича. А еще дальше в нашей истории были и более драматические примеры. И должно быть очевидным, что все эти случаи имели простые поводы для политики силы, но с абсолютно разными полутонами.
То, что происходит сейчас, - это акт агрессии и нападение на Украину. И именно поэтому наша поддержка усилиям этой страны разобраться с этой тяжелой ситуацией является одной из важнейших вещей, которые мы и другие коллеги по ЕС могут предложить. Таким образом, чрезвычайно важным является тот факт, что лидеры государств и правительств ЕС должны подписать политическую часть соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной в пятницу. Это будет сильным сигналом, и не только для России.
Но это также вопрос базовых принципов, являющихся важными для безопасности всей Европы. Если такие нападения на эти базовые принципы будут приемлемы сегодня, тогда абсолютно нормальным будет возрастающий риск дальнейших атак в последующие годы. И это может стать четкой опасностью для мира в Европе.
Кризис был создан усилиями России предотвратить соглашение о свободной торговле и сотрудничестве между ЕС и Украиной, несмотря на то, что такое соглашение должно быть также и в интересах России. Украина имеет свободную торговлю с Россией. Естественно, что она хочет свободной торговли с ЕС. И если бы Россия приняла это, то нынешний кризис, который все возрастал с ноября прошлого года, никогда бы не случился.
Но на сегодня определяющими факторами являются другие интересы. Подход, более соответствующий 19-му веку, чем 21-му, привел Россию к политике конфронтации, которая, в свою очередь, привела к прямой агрессии.
Итак, мы должны извлечь выводы из этого и для Швеции. Правительство предоставило Комитету обороны дополнительное время для завершения этой работы.
Но, как минимум также важно понять и значение нашего сотрудничества в рамках Европейского Союза. Мы можем отвечать на вызовы основам мира и безопасности в Европе только в сотрудничестве с нашими 27 демократическими партнерами в ЕС.
Ослабление ЕС перед лицом этого большого европейского кризиса стало бы очевидной опасностью. Что нам сейчас необходимо — это более сильное сотрудничество в рамках ЕС в вопросах внешней политики и политики безопасности.