НРКК направит проект «Кодекса поведения вещателей» в Минюст

Национальная регулирующая комиссия по коммуникациям (НРКК) 21 ноября направит проект «Кодекса поведения вещателей» в Министерство юстиции на правовую экспертизу.

К такому решению НРКК пришла после шумного обсуждения данного проекта 21 ноября, согласившись принять лишь одно из множества высказанных замечаний.

Как заявил после обсуждения документа руководитель правового департамента НРКК Кахи Курашвили, «Министерство юстиции правомочно рассмотреть проект кодекса как проект нормативного акта с точки зрения того, насколько он соответствует действующему законодательству».

«Рассмотрение содержания документа не является функцией министерства. После прохождения экспертизы, коммуникационная комиссия вновь вернется к рассмотрению проекта, на этот раз – для принятия постановления о начале административного производства с целью его утверждения», - сказал Курашвили.

По заявлению Кахи Курашвили, в окончательном варианте проекта «Кодекса поведения вещателей» не могли быть полностью предусмотрены интересы всех сторон – социальных групп и вещателей, но документ максимально сбалансирован.

В ходе 2-часового обсуждения происходили дебаты между представителями телекомпании «Рустави-2» и православных неправительственных организаций, а приглашенные НРКК в качестве экспертов члены Ассоциации психологов и психотерапевтов старались отстоять представленное ими заключение по проекту и внесенные в него рекомендации.

Юристы «Рустави-2» и члены православных организаций требовали отложить рассмотрение проекта на три дня, так как, по их мнению, проект опубликован лишь вчера, они не успели полностью его проанализировать и поэтому представили лишь несколько замечаний. Комиссия это предложение отвергла.

«Это пуританский кодекс, который ограничивает интересы вещателей. После каждого рассмотрения проект ухудшается», - эмоционально заявил юрист «Рустави-2».

Другой же юрист «Рустави-2» высказал глубокое огорчение в связи с тем, что на обсуждении не присутствуют представители телекомпаний «Имеди», «Мзе» и «Кавкасиа».
«Будь они здесь, они бы разделили нашу тревогу и поддержали бы наши замечания», - заявил он.

«Например, в проекте нет четкого определения скрытой рекламы. Допустим, в информационом сюжете освещено какое-то заседание, и на столе стоит бутылка «Боржоми», которая попала в кадр. По проекту кодекса, этот кадр могут посчитать скрытой рекламой», - заявил юрист «Рустави-2».

«Неприемлем 10-й пункт 14-й статьи проекта («При освещении новостей, вещатель, во избежание введения аудитории в заблуждение, должен воздерживаться от использования юмора, иронии или сатиры, или ясно разъяснить их значение», - media.ge). Если эта норма останется, то телекомпаниям будет запрещено давать такие сюжеты, какие, например, подготовил во время войны Тенго Гоготишвили (журналист «Рустави-2», - media.ge). Я имею в виду нашумевший сюжет, в котором журналист пытается достать из кармана русского солдата ураденную ложку, сопровождая это ироничным комментарием», - заявил второй юрист телекомпании «Рустави-2».

«Чего мы кадрами Гоготишвили добились? Такие сюжеты не должны выходить», - заявил молодой представитель одной из православных НПО.

Председатель неправительственной организации «Союз православных родителей» Автандил Унгиадзе вновь потребовал от НРКК учесть в проекте кодекса одно из их главных требований – чтобы у социальных групп и индивидумов было право опротестовать в суде факты нарушения приведенных в кодексе норм. Действующий Закон «О вещании» такого права им не дает.
В ответ на это замечание, Кахи Курашвили напомнил Автандилу Унгиадзе внесенный «Союзом православных родителей» в Конституционный суд иск с требованием отменить это ограничение, установленное Законом «О вещании». Этот иск будет рассмотрен, предположительно, в декабре.

По словам Кахи Курашвили, в случае удовлетворения иска, соответствующие изменения войдут и в действующий закон, и в будущий кодекс.
«Если подобное изменение произойдет, то при нарушении норм кодекса вы сможете обжаловать действия вещателя у нас, в комиссии, или в суде», - обратился Курашвили к Унгиадзе.

В соответствии с последним вариантом проекта кодекса, иски телезрителей рассматривает сам вещатель или «апелляционный орган саморегуляции», укомплектованный «независимыми, беспристрастными и компетентными лицами» (статья 10-я).
В ходе сегодняшнего обсуждения проекта, 30-дневный срок рассмотрения иска вещателем был уменьшен до 21 дня.

Член НРКК Гиорги Пруидзе, поддержавший предложение отложить рассмотрение проекта, заявил после заседания, что недостатком проекта является то, что в нем четко не сформулированы процедуры и сроки, необходимые для обжалования фактов нарушения кодекса.
«Без этого никакой орган саморегулирования не сможет вынести решения», - заявил Пруидзе.

Проект «Кодекса поведения вещателей» обсуждается уже два года, и после каждого рассмотрения подвергался переработке.

До последнего времени, наиболее активными оппонентами проекта были православные организации, по мнению которых, существующий закон не защищает несовершеннолетних телезрителей от вредного влияния. Ввиду этого, они требуют максимально ужесточить в будущем кодексе ограничительные нормы.

Парламент Грузии 27 июня 2008 года внес в Закон «О вещании» изменения и дополнения, в соответствии с которыми срок принятия «Кодекса поведения вещателей» продлен до 1 января 2009 года.