Публичные учреждения не публиковали информацию проактивно и полностью – отчет GYLA
Публичные учреждения не публиковали информацию 2013 года проактивно и полностью, отмечается в опубликованном 19 декабря исследовании Ассоциации молодых юристов Грузии (GYLA). Постановление правительства от 26 августа с.г. обязало публичные учреждения публиковать информацию проактивно (незамедлительно). В постановлении содержался также перечень информации, которую учреждение обязано, без требования конкретного лица, незамедлительно публиковать в специальном разделе своего электронного ресурса – «Публичная информация».
GYLA изучила деятельность 38-и публичных учреждений, в которых была затребована информация по обозначенным в постановлении правительства вопросам. После этого молодые юристы ознакомились с электронными ресурсами и полученной из них информацией.
В результате исследования выяснилось, что лишь у 23-х из 38-ми субъектов мониторинга есть веб-страница с публичной информацией, а у 3-х из них вообще нет электронного ресурса (веб-страницы) – это ЮЛПП «Учебный центр МИД Грузии», ЮЛПП «Государственное агентство нефти и газа» и ЮЛПП «Государственный военный научно-технический центр “Дельта”».
Как сообщили GYLA из этих ведомств, сейчас происходит обновление веб-страниц, и в ближайший период будет загружена вся информация. То же самое руководители публичных учреждений повторили в ходе презентации исследования, отметив, что информация загружается, и вскоре примет окончательный вид.
Согласно исследованию GYLA, страница публичной информации, в большинстве случаев, содержит определенную правительственным постановлением информацию в неполном виде или вообще ее не содержит. Кроме того, сведения, которые должны быть опубликованы в разделе «Публичная информация», разбросаны по разным полям веб-страниц.
В результате исследования оказалось, что на веб-странице лишь одного публичного учреждения действовала поисковая система; только в 12 публичных учреждений были изданы правовые акты в связи с затребованием публичной информации в электронной форме и ее проактивной публикацией.
«Правовой акт не однозначен по характеру и содержит высокую вероятность внедрения различной практики. Вместе с тем, акты регулируют вопрос детально и точно», - отмечается в исследовании.
В ходе презентации, одна из авторов, Саломэ Сагарадзе, подчеркнула необходимость внедрения однозначной практики.
«Эти изменения осуществлены для того, чтобы граждане легко получали публичную информацию. Поэтому она должна быть легко воспринимаемой, и все учреждения должны иметь примерно одну систему проактивного размещения информации», - отметила Саломэ Сагарадзе. Она также выделила в качестве положительной тенденции тот факт, что во всех учреждениях выделены лица, ответственные за доступность публичной информации и ее проактивную публикацию.
GYLA дает публичным учреждениям несколько рекомендаций. Авторы исследования считают, что необходимо пересмотреть существующую систему и создать эффективный механизм, который будет способствовать формированию однозначного подхода публичных учреждений к проактивной публикации публичной информации.
Помимо этого, необходимо упорядочить существующую законодательную базу и создать инструкции, устанавливающие определенные правила, которые будут общими для всех подотчетных административных органов и введут стандарт проактивной публикации публичной информации.