GNCC заслушала представителей ООО «Энерджи групп»
Национальная комиссия по коммуникациям Грузии (GNCC) заслушала на своем заседании представителей ООО «Энерджи групп» в связи с делом о лишении этой компании лицензии на радиовещание.
«Энерджи групп» получила право на вещание на частоте FM 93.5 в результате победы в конкурсе 26 августа 2013 года. Административное производство по отмене своего решения GNCC начала после того, как в медиа распространилась информация о конфликте интересов владельца и директора «Энерджи групп» Кахи Баиндурашвили, который одновременно является президентом ЮЛПП «Торгово-промышленная палата Грузии». Согласно же Закону «О вещании», представители административных органов, в том числе юридических лиц публичного права, не могут быть владельцами вещательных лицензий.
Как пояснил юрист «Энерджи групп», Торгово-промышленная палата является не юридическим лицом публичного права, а корпорацией публичного права.
«По имеющейся у меня информации, это – единственная в Грузии организация, имеющая такую юридическую форму. Она создана на основании специального закона, который был принят на примере Австрии и Венгрии. Закон разграничил организации, учрежденные на основе членства, и ЮЛПП, учрежденные конкретными ведомствами. Не все ЮЛПП являются административными органами. Если ЮЛПП не выполняет публичную функцию, оно не может быть административным органом. Согласно своему содержанию, Торгово-промышленная палата подобную функцию не выполняет», - отметил юрист компании в ходе устного слушания.
С этим соображением не согласилась юрист Ассоциации молодых юристов Грузии Эка Цимакуридзе, представлявшая на заседании интересы радио «Эрети». По ее словам, поскольку Палата создана в соответствии со специальным законом, и государственный контроль за ее деятельностью осуществляет премьер-министр Грузии, это указывает на то, что она выполняет публичные функции.
В ответ на заявление Эки Цимакуридзе, Каха Баиндурашвили пояснил, что ни один из актов, изданных им в качестве президента Палаты, не является административно-правовым актом, и, в отличие от административных органов, все его решения заверяются нотариально.
«Как президент этой Палаты я знаю, что не представляю административный орган. Могу назвать вам целый ряд примеров, когда государственные органы не посчитали Палату административным органом. Когда рассматривался вопрос выдачи евросертификации, Евросоюз не дал право на выдачу этого сертификата Палате только потому, что мы не являлись административным органом. И нигде в европейском праве Торгово-промышленная палата не является административным органом», - заявил Баиндурашвили.
Учредитель «Энерджи групп» поинтересовался, почему Комиссия начала расследование этого вопроса 20 ноября, тогда как уже до этого было известно из сообщений медиа, что он является президентом Торгово-промышленной палаты. По словам Баиндурашвили, этот факт он никогда не скрывал. Один из членов GNCC, Софо Британчук, заявила, что знала Каху Баиндурашвили как министра финансов и не знала, что он работал в должности президента Торгово-промышленной палаты.
«То, что вы - президент Торгово-промышленной палаты, я прочла на Media.ge, и сразу же поинтересовалась и спросила, почему мы выдали лицензию должностному лицу юридического лица публичного права. В декларации вы ответственно заявляли, что не являлись представителем административного органа, поэтому Комиссия, объявляя результаты конкурса, этот вопрос не изучала», - пояснила Софо Британчук Кахе Баиндурашвили.
В заключение заседания, которое продлилось 4 часа, Каха Баиндурашвили заявил, что Комиссия должна обратиться в парламент с требованием более четко сформулировать данную норму закона.
Окончательное решение по вопросу лишения «Энерджи групп» лицензии будет принято на заседании, которое состоится 15 января в 13:00 часов.