IDFI: Часть публичных ведомств не выполнила обязательства ОАК
По заявлению Института развития свободы информации (IDFI), часть публичных ведомств не выполнила обязательство, установленное Общим административным кодексом Грузии, согласно которому, стандарты проактивного опубликования и истребования публичной информации электронным путем должны быть определены обязательными соответствующими правовыми актами до 1 сентября 2013 года. Соответствующее заявление IDFI распространил 13 января 2014 года.
Проактивное (немедленное) опубликование информации и предоставление публичной информации электронным путем постановлением правительства в обязательном порядке поручено административным органам, действующим в сфере управления правительства. Оставшиеся публичные учреждения, на которые распространяется Общий административный кодекс, в соответствии с данным законом должны определить стандарты посредством правовых актов.
Из мониторинга, проведенного IDFI, выяснилось, что на веб-странице президента Грузии размещена только система электронного истребования публичной информации. Что касается проактивного опубликования публичной информации, то, несмотря на указ президента, с этой стороны на веб-ресурсе по-прежнему не обеспечено создание страницы публичной информации и ее размещение.
IDFI, как и Media.Ge, посредством веб-страницы администрации президента истребовал информацию, но, несмотря на то, что с момента истечения установленного законом десятидневного срока прошло много времени, письма остались без ответа.
Парламент Грузии вообще не утвердил подзаконные нормативные акты, которые обязали бы аппарат парламента осуществлять проактивное опубликование публичной информации и внедрить порядок электронного истребования публичной информации.
«Вышеуказанное вызывает особенную тревогу не только исходя из того обстоятельства, что, тем самым, парламент игнорирует внедрение нового стандарта прозрачности и подотчетности, но и, в первую очередь, потому, что соответствующие ответственные лица законодательного органа не выполняют обязательство, возложенное на них законодательством Грузии», - говорится в отчете IDFI.
Верховный совет юстиции Грузии 27 декабря 2013 года с опозданием, но все же утвердил стандарт истребования публичной информации в электронном виде, порядок проактивного опубликования информации и соответствующий список. Решением совета, определенные правила распространяются и на Верховный суд Грузии, апелляционные суды, районные (городские) суды, департаменты Верховного совета юстиции и общих судов. Опубликование информации, определенной предусмотренным дополнением списком, вышеуказанные публичные учреждения должны осуществить на своих веб-сайтах с 1 января по 1 марта текущего года. Верховный совет юстиции принял во внимание рекомендацию IDFI и привел его в полное соответствие со стандартами, утвержденными правительством Грузии.
Подобно Верховному совету юстиции, правительство Аджарской автономной республики также приняло соответствующее постановление. Что, по заявлению IDFI, полностью соответствует стандартам, утвержденным постановлением правительства Грузии.
Возложенное законом обязательство не выполнило правительство Абхазской автономной республики, которое не приняло соответствующий правовой акт, который бы обеспечил внедрение на веб-сайте правительства Абхазской автономной республики порядок проактивного опубликования публичной информации и разработку стандарта электронного истребования информации.
Только малая часть самоуправляющихся единиц выполнила данное обязательство. Из 68-ми самоуправляющихся единиц Грузии лишь следующие самоуправляющиеся единицы разместили акты по регулированию стандартов проактивного опубликования публичной информации на веб-сайте «Саканомдебло мацне»: мэрия Тбилиси, сакребуло Тбилиси, сакребуло Рустави, сакребуло муниципалитета Дедоплисцкаро, сакребуло муниципалитета Ахмета и сакребуло муниципалитета Лагодехи.
Согласно мониторингу IDFI, мэрия Тбилиси планирует внедрить отличающийся стандарт. Мэрия взяла на себя обязательство опубликовать на веб-сайте все принятые в мэрии административно-правовые акты (решения), которые не содержат коммерческой тайны и/или тайны о заработной плате, либо информацию, приравненную к персональным данным другого лица.
Целый ряд публичных учреждений, на которые не распространяется постановление N219 правительства Грузии от 26 августа, по состоянию на сегодняшний день обеспечили создание страницы публичной информации и проактивное опубликование определенной информации. Среди них: Центральная избирательная комиссия, Центр развития, реформ и изучения избирательных систем, Агентство конкуренции и государственных закупок, Бюро публичной службы, Национальный банк Грузии, Служба финансового мониторинга, Национальное бюро судебной экспертизы им. Левана Самхараули. Публичными учреждениями, на веб-страницах которых, на данный момент, не обеспечено проактивное опубликование публичной информации, являются: Национальная комиссия по коммуникациям Грузии, Национальная регулирующая комиссия энергетики и водоснабжения, аппарат Народного защитника Грузии, Национальная служба статистики «Сакстати» («Грузстат»), Служба государственного аудита, Общественный вещатель Грузии, Национальный центр интеллектуальной собственности «Сакпатенти» («Грузпатент»).
IDFI призывает административные органы, которые должны принять правовые акты в соответствии с Общим административным кодексом, выполнить возложенные на них законом обязательства и срочно утвердить порядок проактивного опубликования публичной информации и стандарт истребования публичной информации в электронной форме.